前 言
招投標階段工程造價的控制，既是設(shè)計階段概、預(yù)算控制實現(xiàn)的目的，又是核實工程投資規(guī)模，控制施工階段工程造價的依據(jù)。招投標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，它對今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。如何在招投標階段有效控制投資，合理確定工程造價，是目前需要解決的問題。隨著建筑市場的全面開放和建設(shè)體制改革的不斷深化，工程招投標工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。如何適應(yīng)激烈的市場競爭形勢，對工程投標的每一個階段實施造價控制，降低工程成本，力爭取得較高的中標率和理想的投標質(zhì)量，已成為建筑企業(yè)經(jīng)營管和研究的重要課題。本文通過論述施工招投標階段對工程造價的影響、作用、任務(wù)、存在的問題、應(yīng)采取的措施等，闡述招投標階段控制工程造價的重要意義，并提出一些可行性建議。
1 招投標階段對工程造價的影響
1．1 建筑市場的供需狀況對工程造價的影響
當固定資產(chǎn)投資增長時，建筑市場的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤后，仍然有把握中標；而當固定資產(chǎn)投資下降，建筑市場萎縮時，由于競爭加劇，此時承包商為了中標，利潤幅度較低，甚至為零。這是市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律，可見建筑市場的供需狀況對工程經(jīng)濟的影響程度取決于市場競爭的激烈程度，當建筑市場處于完全競爭時，其對工程造價的影響非常敏感，建筑市場任何微小的變化都會反映在工程造價的改變上；而當建筑市場處于不完全競爭時，其影響程度相對減小。
1．2 投標決策對工程造價的影響
投標人通常根據(jù)建筑市場競爭的激烈程度及對競爭對手的實力進行分析后，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平，做出最后的投標報價余額。其大致包括以下幾種方法：
①以獲得利潤為目標；
②保本或微利為策略；
③以最大限度低報價為策略；
④采用超常規(guī)報價方法，如不平衡報價等。
1．3 工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響
目前，全國各地都在使用推廣建設(shè)部統(tǒng)一頒發(fā)的國標建設(shè)工程計價規(guī)范，工程量清單計價模式使工程造價更趨近于工程實際價值。在計價規(guī)范計價模式下，工程量由招標人提供，報價人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，該計價模式能實現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。同時在合同條款的約定上，雙方的風(fēng)險和責(zé)任意識加強，招標人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標單位對自己所報的成本、單價負責(zé)，所以，工程造價得以科學(xué)、嚴謹?shù)乜刂啤?/P>
1．4 業(yè)主對建筑產(chǎn)品質(zhì)量及新技術(shù)應(yīng)用程度對工程造價的影響
任何商品都有其質(zhì)量標準，建筑產(chǎn)品也不例外，如果業(yè)主為了獲得更高的質(zhì)量或縮短工程合理的建設(shè)工期，必然要付出一定的經(jīng)濟代價。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的應(yīng)用存在一定的風(fēng)險，承包商在報價時會考慮風(fēng)險因素。
2 招投標階段工程造價控制的工作重點
2．1 注重工程量清單編制工作
工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎(chǔ)。因此，工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。如分部分項工程量清單中，除了按全套施工圖進行工程量計算要求相對較準確外，在描述有關(guān)項目特征與工作內(nèi)容時，還應(yīng)完全結(jié)合工程實際，真實的予以描述，以免工程造價失真，同時為投標人理解產(chǎn)生歧義而出現(xiàn)可能的索賠機會。
2．2 注重標底的編制審核
標底反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價格，并不是越低越好，應(yīng)遵守價值規(guī)律。標底價格水平的確定應(yīng)詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng)過認真地研究、分析、比較計算，將工程標底控制于同類工程社會平均水平上。目前招投標實踐中，單純以標底作為評標計算