摘要：國家把工程建設領域作為全國治理商業(yè)賄賂工作重點之一，建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂的過程，就是非法獲取工程建設利益優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的過程，越是有工程建設利益優(yōu)勢的地方，就越是商業(yè)賄賂可能乘虛而入的地方。從我們近幾年對國家投資建設項目的審計情況看，建設工程招投標活動中違反招投標法律法規(guī)的問題還很突出，給固定資產(chǎn)投資管理造成了不利的影響，亟待引起有關部門的重視。
關鍵詞：建筑工程 招投標 問題 對策
一、工程量清單的質(zhì)量不高。
主要表現(xiàn)為工程量不準確、工程項目特征描述不完整。產(chǎn)生這種情況的原因主要有：
1、招標時間緊。
2、招標文件編制人的能力欠缺，有待提高。
3、設計文件有疏漏。
4、招標時工程量清單項目包含的工作內(nèi)容多，不便于施工中工程量變化或工作內(nèi)容變化導致的綜合單價的調(diào)整。工程量清單的質(zhì)量缺陷直接導致的結果可能是：
1）投標人報價所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報價。這種結果使得招標投標失去了公平競爭的條件。
2）投標人投標報價時所考慮的工作內(nèi)容或工程內(nèi)容不同而使綜合單價失去了可比性。
3）因為簽定合同時以招標文件和投標單位的投標文件等為主要依據(jù)，那么這時依據(jù)這樣的招標文件及其投標文件簽訂的合同在執(zhí)行中會產(chǎn)生很多的糾紛和矛盾，給項目的順利實施造成障礙。
對策：
1、給招標文件編制予以充裕的時間。目前關于招標文件編制所必需的時間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，相關行政監(jiān)督機構也無監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保證工程量清單的質(zhì)量，建設單位應當重視起來，給予招標編制人充分的時間。也建議出臺相關規(guī)定予以規(guī)范。
2、嚴格招標文件編制人的資格。在我國相關法律法規(guī)中對建設工程招標代理機構、工程造價咨詢機構及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責、處罰等規(guī)定，但缺乏相應的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價工程師、咨詢工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標文件上的編制人并非其實際編制人的現(xiàn)象，造成招標文件的質(zhì)量不高的結果。
3、加強圖紙的審核工作。
4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標文件的審核。
二、投標過程中的圍標現(xiàn)象。
在招投標過程中，一些沒有資質(zhì)個人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標機會設法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務。對于一個標的，表面上投標主體是不同的施工企業(yè)，各份投標書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標。以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。
對策：
各建設單位、行政主管部門、監(jiān)管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競爭。要堅決糾正和嚴厲查處不規(guī)范招投標行為，主要糾正和查處以下十一種行為：
1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標的行為。
2、是將公開招標變?yōu)檠堈袠恕⑸踔良僬袠嘶蛟谡袠送稑嘶顒又信撟骷?、“暗箱操作”的行為?/P>
3、是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。
4、是無證或越級超范圍承接工程任務的行為。
5、是出借、出租資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為。
6、是不按規(guī)定進入市場招標的行為。
7、是地方保護和行業(yè)壟斷行為。
8、是中介機構不獨立公正地依法從事建筑活動、招標代理機構泄露標底和在招標中弄虛作假行為。
9、是行政主管部門及所屬管理機構不依法行政，不嚴格執(zhí)法的行為。
10、是招標監(jiān)督機構和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標行為。
11、是領導干部干預工程發(fā)包、貪污受賄、以權謀私的行為。
三、評標方法的缺陷。