建筑工程質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理三大目標(biāo)之一,是工程建設(shè)的根本。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展,工程質(zhì)量管理工作成為業(yè)內(nèi)和全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如何規(guī)范建筑企業(yè)管理、切實(shí)提高工程質(zhì)量,是建筑企業(yè)管理工作中值得研究的課題和重要的工作。本文試對此問題進(jìn)行探討,提出自己的淺見,以期對建筑企業(yè)質(zhì)量管理有所裨益。
一、建立健全建筑法律體系
我國《建筑法》于1998年3月1日正式實(shí)施。毋庸置疑,《建筑法》成功地構(gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架。但從實(shí)施至今,《建筑法》也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性、過于原則化、可操作性不強(qiáng)等弱點(diǎn)。同時(shí),我們看到我國缺乏十分完善的建筑法律、法規(guī)體系,難以從根本上制止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。目前,國家僅是采取對勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等有關(guān)單位降低資質(zhì)等級、罰款等措施,但極少采取對各法人代表、各相關(guān)直接責(zé)任人予以嚴(yán)厲處罰的手段,以至于這些人和單位仍然可以想盡辦法弄到項(xiàng)目。在這當(dāng)中,地方保護(hù)主義、承接工程中的腐敗現(xiàn)象給他們提供了保護(hù)傘。鑒于建筑企業(yè)質(zhì)量管理的特殊性,國家必須從長遠(yuǎn)角度出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法,制定一部《建筑工程質(zhì)量法》,并在此基礎(chǔ)上,頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)細(xì)則,從根本上為建筑企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量管理
建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是防控工程質(zhì)量的第一道關(guān)口。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求,形狀是否美觀、大方,色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)等。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明,沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì),就不會(huì)有高質(zhì)量的工程,工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。以往的經(jīng)驗(yàn)表明,由于設(shè)計(jì)單位質(zhì)保體系不健全或設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽等原因,極有可能在工程設(shè)計(jì)中,給工程建設(shè)留下質(zhì)量隱患。如有些設(shè)計(jì)的構(gòu)造不合理,沒有根據(jù)實(shí)際情況精心選用建筑構(gòu)配件,生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)定型圖集,在許多鋼筋混凝土框架梁板節(jié)點(diǎn)處,梁上部負(fù)責(zé)彎矩鋼筋配置過多,且排放不合理,加之柱筋實(shí)際排放位置的影響,鋼筋距達(dá)不到規(guī)范的最小間距要求,造成混凝土澆注困難、振搗不實(shí)、強(qiáng)度降低、出現(xiàn)孔洞等現(xiàn)象。因此,設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制至關(guān)重大,設(shè)計(jì)過程中應(yīng)廣泛地征求使用者的意見,共同探討、協(xié)商,經(jīng)過反復(fù)討論,產(chǎn)生設(shè)計(jì)任務(wù)書。
三、強(qiáng)化工程施工的全面質(zhì)量管理
施工期的質(zhì)量管理是整個(gè)工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵階段。工程施工過程中同時(shí)進(jìn)行操作的專業(yè)工程多、使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件規(guī)格品種繁雜;工種間的相互配合情況、操作人員的素質(zhì)和責(zé)任心不同;工程質(zhì)量管理制度是否健全、是否認(rèn)真執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、是否按建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的責(zé)任、程序、方法進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收;建筑商片面的追求工期和經(jīng)濟(jì)效益的行為等,都是引起工程質(zhì)量問題的因素。強(qiáng)化工程施工的全面質(zhì)量管理,重點(diǎn)應(yīng)采取以下措施:
(一)嚴(yán)格建筑企業(yè)“市場準(zhǔn)入”制度。在市場經(jīng)濟(jì)模式下,政府應(yīng)該按照市場運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控,國際上建設(shè)管理比較成功的國家,無不在建筑市場的準(zhǔn)入制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度,在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人從事正當(dāng)專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。目前我國大部分地區(qū)建筑企業(yè)過多、水平良莠不齊狀況十分突出。每個(gè)建筑公司均在“夾縫”中生存,眾多的公司帶來的是過于強(qiáng)大、不良的競爭。鑒于此,應(yīng)該嚴(yán)格建立健全建筑企業(yè)“市場準(zhǔn)入”制度。論證市場對建筑企業(yè)的需求數(shù)量及結(jié)構(gòu),借助強(qiáng)有力的行政手段,通過市場調(diào)節(jié)、行政手段合并、重組使資質(zhì)重新就