一、引言
在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的造價控制，除設(shè)計(jì)階段外，在施工階段如何有效進(jìn)行工程施工現(xiàn)場簽證價格的控制，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級管理部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主比較關(guān)注的問題。現(xiàn)場簽證是施工過程中經(jīng)常遇到，是對某種施工實(shí)施情況的書面描述，由此發(fā)生的價格不僅成為工程造價的組成部份，而且也是成為合同的補(bǔ)充部分。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結(jié)算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證中存在著許多問題。因此很有必要對施工現(xiàn)場簽證價格進(jìn)行有效的控制。
二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題
1． 現(xiàn)場工程量計(jì)價簽證人員對造價管理控制意識淡薄?，F(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。例如，某工程筆者到現(xiàn)場查看毛面花崗巖路面面層，設(shè)計(jì)圖紙要求厚度為50mm，而實(shí)際厚度為30mm。
2．現(xiàn)場計(jì)價簽證人員對定額費(fèi)用組成缺乏了解?，F(xiàn)場簽證人員不了解定額費(fèi)用組成，對定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費(fèi)，這是不允許的。
3．對設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明不夠全面，設(shè)計(jì)過于粗糙，局部用料計(jì)算不合理，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠，難以進(jìn)行多方案論證。設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設(shè)計(jì)人員僅作簽名，無相關(guān)意見。另外，設(shè)計(jì)過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的節(jié)能情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。
4．同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類簽證尤其在修改或挖運(yùn)土方的工程中較為多見。
5．監(jiān)理單位對建材驗(yàn)收時不夠認(rèn)真。部分材料驗(yàn)收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致，監(jiān)理單位驗(yàn)收時不夠認(rèn)真。例如：某工程采用的是德國科隆.高能德思強(qiáng)化復(fù)合地板為1380X195X8，而實(shí)際施工的是1210X195X8。
6．現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際不符。當(dāng)遇到問題時，雙方是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補(bǔ)辦簽證手續(xù)，這就違背了“任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價都是有時間限制”的規(guī)定。有些承包商故意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。
三、如何有效完善和控制現(xiàn)場價格的簽證
綜上所述，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項(xiàng)政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。筆者長期從事工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作，從中體會到把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對簽證人員有針對性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由造價工程師從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項(xiàng)目建設(shè)過程中得到有效控制。
在施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。
1．組織措施。建立機(jī)構(gòu)，制定制度