【摘要】 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003,(以下簡(jiǎn)稱《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》)自2003年7月1日起實(shí)施,這表明我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度真正開始駛?cè)雵?guó)際軌道。清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)的根本區(qū)別在于,傳統(tǒng)計(jì)價(jià)是以國(guó)家發(fā)布的定額為依據(jù),雖按同樣的圖紙缺陷、理解不一,計(jì)算出的工程量不同,業(yè)主方的標(biāo)底和投標(biāo)價(jià)相差甚遠(yuǎn),容易產(chǎn)生糾紛。而且工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。對(duì)于發(fā)包單位,工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。對(duì)于投標(biāo)企業(yè),采用工程量清單報(bào)價(jià),必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌考慮,精心選擇施工方案,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,在此基礎(chǔ)上確定投標(biāo)價(jià)。清單計(jì)價(jià)要求施工企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額,改變過去過分依賴國(guó)家發(fā)布定額的狀況。由于工程量清單是公開的,將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。由于傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式不能反映施工企業(yè)之間的工程成本與管理技術(shù)水平的差異,限制了業(yè)主在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的市場(chǎng)自由定價(jià)權(quán),不利于發(fā)揮建筑產(chǎn)品的商品屬性。又由于人們受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)習(xí)慣的影響,和企業(yè)定額條件的不具備,再加上造價(jià)編制人員對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)程序的不熟悉,致使《計(jì)價(jià)規(guī)范》在工程招標(biāo)投標(biāo)中沒有得到廣泛應(yīng)用。本文試從招標(biāo)文件編制、施工企業(yè)投標(biāo)、評(píng)委評(píng)標(biāo)三個(gè)方面闡述《計(jì)價(jià)規(guī)范》的具體應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 應(yīng)用
一、招標(biāo)文件中工程量清單的編制
以單位工程為例,業(yè)主編制的招標(biāo)文件中,正確確定工程量清單是《計(jì)價(jià)規(guī)范》動(dòng)作的前提條件。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程是否按清單計(jì)價(jià),是由業(yè)主是否編制工程清單招標(biāo)決定的。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單由業(yè)主統(tǒng)一提供,投標(biāo)人根據(jù)清單項(xiàng)目提示分別報(bào)價(jià)。
1、分部分項(xiàng)工程量清單的編制
編制分部分項(xiàng)工程量清單要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的強(qiáng)制性規(guī)定。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制。對(duì)規(guī)范中的缺項(xiàng),如新材料、新技術(shù)、新的施工工藝,可由業(yè)主補(bǔ)充設(shè)置,使之既要滿足《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,又要反映擬建項(xiàng)目特征。
在實(shí)踐中,一些業(yè)主在自行確定清單項(xiàng)目時(shí),往往仍用過去“預(yù)算定額”按施工工序劃分項(xiàng)目的方法設(shè)置清單項(xiàng)目。這樣做的結(jié)果,清單項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的,而且繁多復(fù)雜。而《計(jì)價(jià)規(guī)范》確定的項(xiàng)目名稱是以一個(gè)“綜合實(shí)體”來考慮的,因此業(yè)主自主確定清單項(xiàng)目時(shí)要有意遵循這一原則。
2、措施項(xiàng)目清單的編制
措施項(xiàng)目清單所列不構(gòu)成工程褓的內(nèi)容,而是為完成工程實(shí)體內(nèi)容必須采用的一些措施性工作?！队?jì)價(jià)規(guī)范》通過列舉的方法列舉出各項(xiàng)措施,如模板及支架、腳手架、施工排水、環(huán)境保護(hù)等。
實(shí)踐中,影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素太多,除工程本身的因素外,還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實(shí)際情況。業(yè)主從自身利益角度出發(fā),在項(xiàng)目清單中空間列哪些措施項(xiàng)目,這完全由業(yè)主參照規(guī)范中的措施項(xiàng)目表列項(xiàng),必要時(shí)可作補(bǔ)充修改。至于施工單位如何填報(bào),這也完全由施工投標(biāo)企業(yè)決定。
3、其他項(xiàng)目清單的編制
其他項(xiàng)目清單是招標(biāo)人(業(yè)主)提出的與擬建項(xiàng)目有關(guān)的特殊性要求。它由招標(biāo)人項(xiàng)目和投標(biāo)人項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成。招標(biāo)人部分的由招標(biāo)人填寫,投標(biāo)人必須服從。投票人部分的,由招標(biāo)人列舉提示項(xiàng)目,投標(biāo)人可以填寫報(bào)價(jià),也可以不填寫,