摘要：文章對項目招授標中各種圍標與陪標行為進行分析，闡述了圍標與陪標產(chǎn)生的影響，并對打擊圍標行為提出了合理建議。
關(guān)鍵詞：招投標；圍標；陪標
圍標與陪標是在我國開始推行招標投標活動之后，尤其是大范圍實行低價中標法后出現(xiàn)的一種針對最低價中標法開展的投標商業(yè)活動。
圍標與陪標是指在建筑工程招投標過程中，至少是3家以上的投標企業(yè)針對建筑工程報價，通過事先約定，聯(lián)合應對招標項目中的一個或若干個工程標段，采取壓價或抬價等手段來串通投標報價，控制中標價格，進而達到有預謀地排斥其他投標企業(yè)，讓圍陪標企業(yè)中的其中一家企業(yè)中標所圍陪標段工程的目的。圍標行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。
圍標是不成熟的建筑招投標市場發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的一種腐敗行為。其嚴重違反了建設工程招投標公平、公正、擇優(yōu)的原則，違背了招投標的目的，擾亂了建筑市場的秩序，使得業(yè)主方遭受不必要的損失。
1 項目招投標中各種圍標與陪標行為
(1)建立價格同盟。在招投標中，這些價格同盟組成了一個“圍標集團”，其目的就是排擠其他投標人，通過相互勾結(jié)、私下串通，就所投標段項目工程的報價達成一致協(xié)議，使競爭對手正常的報價失去競爭力，使其雖具有報價優(yōu)勢但是仍然無法中標所投標段的項目工程。
(2)實行輪流坐莊。投標人之間事先約定，這次投標由張三的企業(yè)中標，下次投標由李三的公司中標，再次由王五的隊伍中標……以示公平。
(3)采取陪標補償制度。投標人之間私下先確定中標企業(yè)，然后再參加投標。當內(nèi)定的中標人以高價中標項目工程后，便按照事先商定的補償辦法分別給予其他投標人“陪標補償費”，以消除陪標企業(yè)在投標過程中相互存在的競爭。
(4)通過掛靠實現(xiàn)壟斷。這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級低，又缺乏一定施工能力的少數(shù)個體(民營)建筑或包工頭，通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè)，他們同時以好幾家企業(yè)的名義參加投標，形成實質(zhì)上的投標壟斷，無論哪家企業(yè)中標，都能從中獲取高額回報。同時使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進入原本無法進入的經(jīng)營領(lǐng)域。
2 圍標與陪標產(chǎn)生的影響
(1)破壞了市場經(jīng)濟公平競爭原則。公平競爭是指各個競爭者在同一市場條件下共同接受價值規(guī)律和優(yōu)勝劣汰的作用與評判，并各自獨立承擔競爭結(jié)果。招投標市場圍標與串標現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上改變了招標的本質(zhì)和積極意義，擾亂了正常的招投標秩序，妨礙了競爭機制的發(fā)揮，危害了建設市場的健康發(fā)展，使市場競爭變成了人情、賄賂和關(guān)系網(wǎng)的博弈，使中標結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，傷害了其他投標人的合法權(quán)益，這實際上是惡性競爭在建筑市場的一種花樣翻新。
(2)助長了腐敗現(xiàn)象。圍標與陪標的過程，實際上是通過人情關(guān)系網(wǎng)進行賄賂的過程，它敗壞了社會風氣，腐蝕了行業(yè)道德，助長了腐敗現(xiàn)象在建筑市場蔓延。
(3)破壞了信用體系建設。建設誠實守法的信用環(huán)境是市場經(jīng)濟體制對企業(yè)提出的基本要求。串標現(xiàn)象的本質(zhì)是利用不正當競爭手段，投機取巧，操縱市場運作行為的表現(xiàn)。是與誠實守信和“八榮八恥”背道而馳的。
(4)打亂了正常的投資規(guī)劃。圍標與陪標現(xiàn)象的直接惡果是打亂了國家和地方正常的投資規(guī)劃和投資體制，嚴重損壞了國家、集體、公民的合法利益和其他投資人經(jīng)濟利益。
3 打擊圍標行為的措施和建議
(1)編制高質(zhì)量的標底。聘請技術(shù)過硬、信譽高、實力雄厚的造價咨詢機構(gòu)編制標底和工程量清單，使編制出的標底符合社會平均水平，防止高估冒算，防止工程超額利潤的發(fā)生，降低圍標