摘 要：結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采 購管理進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞： 招標(biāo)采購;管理;措施
1 招標(biāo)采購概述
1.1招標(biāo)性采購的定義
招標(biāo)性采購是指通過招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購單位通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購形式。
1.2招標(biāo)性采購的形式
招標(biāo)性采購按接受投標(biāo)人的范圍,分為國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購、國際限制性招標(biāo)采購和國內(nèi)限制性招標(biāo)采購。
國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購是指沒有國籍限制,采購單位通過國際性刊物公開發(fā)布招標(biāo)公告,邀請(qǐng)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購是指采購單位使用本國文字在國內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告,邀請(qǐng)國內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購方式。
限制性國際招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國內(nèi)外供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購方式;國內(nèi)限制性招標(biāo)采購是指采購單位不刊登招標(biāo)公告而直接邀請(qǐng)國內(nèi)供應(yīng)參加投標(biāo)的一種采購方式。
1.3招標(biāo)性采購的分類
1.3.1公開招標(biāo)采購
公開招標(biāo)采購是指招標(biāo)人(政府采購中心或其委托的中介機(jī)構(gòu),下同)在媒體上公開刊登通告,吸引所有有興趣的供應(yīng)人參加投標(biāo),并按本細(xì)則的程序選定中標(biāo)人的一種采購方式。符合下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo):
(1)合同價(jià)值五萬元以上的物資;
(2)合同價(jià)值五十萬元以上的工程;
(3)合同價(jià)值五萬元以上的服務(wù);
(4)采購目錄中規(guī)定應(yīng)當(dāng)集中采購而未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。
1.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)采購
邀請(qǐng)招標(biāo)采購是指招標(biāo)人向五家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)書,然后按本細(xì)則規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的一種采購方式。應(yīng)采取公開招標(biāo)的項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)財(cái)政部門同意,可以邀請(qǐng)招標(biāo):
(1)招標(biāo)后,沒有供應(yīng)人或無合格標(biāo);
(2)出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需;
(3)發(fā)生突發(fā)事件,無法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù);
(4)供應(yīng)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用;
(5)采購項(xiàng)目因其復(fù)雜性和專門性,只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得;
(6)公開招標(biāo)成本過高,與采購項(xiàng)目的價(jià)值不相稱的;
(7)經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的其他情況。
1.4 我國選擇性招標(biāo)采購與國際做法的區(qū)別
在國際上,選擇性招標(biāo)采購與招標(biāo)的不同之處只在于它允許采購機(jī)構(gòu)不通過廣告而直接向有限數(shù)目的供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。我國的選擇性招標(biāo)采購與國際上的略有不同,我國在適用限制性程序時(shí),仍要求使用廣告。在使用限制性程序時(shí),招標(biāo)過程分為兩個(gè)明顯的階段。第一階段,投標(biāo)申請(qǐng):在通過OJ接到競(jìng)爭(zhēng)邀請(qǐng)后,申請(qǐng)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出投標(biāo)申請(qǐng)。簽約機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查并排除那些不符合技術(shù)規(guī)格要求以及不符合資格標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人后,向其余申請(qǐng)人(此時(shí)稱為“候選人”)發(fā)出書面投標(biāo)邀請(qǐng)和合同文本。第二階段,正式投標(biāo):接到投標(biāo)邀請(qǐng)的候選人必須在規(guī)定的第二個(gè)截止日期前呈遞其標(biāo)書(此時(shí),候選人成為真正的“投標(biāo)人”)。
2 加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購管理的措施
對(duì)于工程項(xiàng)目來說,設(shè)備、材料的采購費(fèi)用大約占項(xiàng)目總投資的50%—60%。同時(shí),采購交貨的進(jìn)度又直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度;采購質(zhì)量的好壞也制約著項(xiàng)目質(zhì)量的高低,并將決定項(xiàng)目建成后的連續(xù)、穩(wěn)定和安全運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見,招標(biāo)采購管理是工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分,它不但是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),而且還是執(zhí)行中的一