摘  要：在公路工程施工項目招投標中，編制科學合理的施工組織設計，是工程施工企業(yè)一項至關(guān)重要的內(nèi)容。它可使工程施工項目從工程項目投標承攬、簽訂施工合同、施工項目的準備和施工管理等方面具有合理性和科學性，為施工企業(yè)在公路建設市場競爭中提供強有力的技術(shù)保證。

關(guān)鍵詞：公路工程；編制；投標；施工組織設計
   
    引言
   
    公路建設是我區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主動脈。在過去的五年內(nèi)，全區(qū)累計完成交通固定資產(chǎn)投資約為450億元，超過了新疆解放以來到2003年的投資總和。今年，我區(qū)公路建設計劃投資150億元，是我區(qū)公路建設史上投資最大、建設項目最多的一年。在這樣經(jīng)濟投資環(huán)境下，公路工程招投標作為工程商品交易活動的重要媒介，一般由投標報價、施工組織設計和綜合資料三部分組成。在投標書評審時，通常報價占投標書評分比例的40%~60%；施工組織設計占投標書評分比例的20%~50%；綜合資料占投標書評分比例的10%~20%。從上述比例中可以看出，投標施工組織設計是投標書及其重要的組成部分。
   
    1 投標施工組織設計在投標中的地位和作用
    
    1.1公路工程投標施工組織設計是承包商管理能力、施工組織理念和施工技術(shù)水平的具體體現(xiàn)。
   
    這是承包商對所投標工程的特點、自然條件和外部環(huán)境進行考察和分析以后，結(jié)合自身的技術(shù)水平、管理能力、施工經(jīng)驗、技術(shù)裝備、工程開發(fā)理念和投標決策思想等實際情況，通過對所投工程的施工方案的擬定、比較、生產(chǎn)要素的配置和各種技術(shù)保證措施的制定；對實施該工程在技術(shù)上的可行性，施工條件的符合性等所作出的全面系統(tǒng)的評價；另一方面，投標施工組織設計也是承包商為了中標而根據(jù)業(yè)主招標文件的要求和規(guī)定對工程項目施工做出的科學、合理、系統(tǒng)的安排。
   
    1.2公路工程投標施工組織設計是承包商技術(shù)優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新的載體。
   
    投標施工組織設計是承包商技術(shù)實力和工程管理能力的綜合反映，也是承包商對項目業(yè)主的關(guān)注，對業(yè)主招標文件理解程度的體現(xiàn)。承包商一般都會在這個“窗口”——投標施工組織設計向業(yè)主展示自己所掌握的專利技術(shù)、專門技術(shù)和技術(shù)優(yōu)勢以及技術(shù)創(chuàng)新能力。
   
    1.3公路工程投標施工組織設計對投標報價的作用和影響。
   
    在投標書編制過程中，投標報價是由承包商按照投標文件規(guī)定的要求，結(jié)合公路工程施工定額、取費標準、材料價格以及由企業(yè)競爭策略決定的預期利潤等編成的。其合理與否，要有一個科學、先進和切實可行的投標施工組織設計做基礎。在投標施工組織設計中，如大型臨時設施和過渡工程的項目、數(shù)量；施工平面布置、占地面積、使用期限，材料存儲地點、供應方式、運輸方法和運距，土石方調(diào)配方案、施工機械配套模式等，其在計劃上考慮得詳與略，都會對報價產(chǎn)生重要影響，尤其是施工方案的科學合理與否，會直接影響到投標報價的正確性。
    
    1.4公路工程投標施工組織設計是反映承包商綜合能力的依據(jù)。
   
    業(yè)主通過投標施工組織設計，首先可以考察承包商對招標文件提出的各項要求的影響情況，如：對編制深度的要求、對工程施工進度、質(zhì)量的要求等；其次，考察承包商的施工技術(shù)水平和管理水平，如：采用的施工技術(shù)的先進程度、創(chuàng)新水平、施工組織水平、質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護的保證能力等。
   
    1.5公路工程投標施工組織設計是競爭力的保證和指導合同談判的基礎。
   
    隨著招投標機制的不斷完善，越來越多的業(yè)主采用了新的評標辦法——二次評標，即先評技術(shù)標（投標施工組織設計），后評商務標。評審時，前者分數(shù)比例可能高達50%~70%；因此，高質(zhì)量的投標施工組織設計是承包商在工程市場中競爭力的保證。我國自2001年加入WTO后，工程建設領域許多做法已經(jīng)同國際慣例接軌。中標

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