摘要：本文分析了對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行行政監(jiān)督的必要性，提出了如何加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)建議，供大家參考。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo) 行政監(jiān)督 依法實(shí)施 合同
0 引言
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”一直是我國(guó)建沒(méi)工程管理的指導(dǎo)方針。工程質(zhì)量管理需要所有參與工程建設(shè)主體依靠技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量保證能力和管理水平，需要政府主管部門依法加大監(jiān)督管理力度，更需要各方努力創(chuàng)造良好的建筑市場(chǎng)氛圍。通過(guò)環(huán)境的改善和要素的提高，以體系良性運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)為動(dòng)力，全面推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高，加強(qiáng)建設(shè)工程前期管理，以資質(zhì)準(zhǔn)入管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、工程招投標(biāo)管理和政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合互動(dòng)，強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，將有效地提高建設(shè)工程質(zhì)量，為更多的投資業(yè)主提供質(zhì)量保證環(huán)境，為我國(guó)改革新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
1 對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行行政監(jiān)督必須依法實(shí)施
1.1 招投標(biāo)的行政監(jiān)督執(zhí)法工作的概念 招投標(biāo)的行政監(jiān)督是指法律授權(quán)的有關(guān)行政監(jiān)督部門,依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人遵守招投標(biāo)法律、法規(guī),執(zhí)行招投標(biāo)行政命令等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行依法查處的行政行為。
1.2 招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法必須堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的原則 制定《招標(biāo)投標(biāo)法》的目的不僅使招投標(biāo)工作“有法可依”，同時(shí)也為招投標(biāo)行政監(jiān)督“有法可依”，而其最終目的就是為了實(shí)施，就是依法在招投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行行政監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)法必須依法實(shí)施才能使代表國(guó)家最高意志的法律被真正貫徹執(zhí)行。
1.3 招投標(biāo)行政監(jiān)督法必須依法實(shí)施“依法行政”原則的要求，是行政合法性原則的要求。
行政合法性原則要求行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法行為不僅要合乎行政實(shí)體法，也要合乎行政程序法。其內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面: ①行政監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)必須基于法律的授予才能存在，也就是要求行政主體必須在其法定的權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)。②行政監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)必須依據(jù)法律行使，這是合法性原則為行政主體設(shè)定的一項(xiàng)義務(wù)或職責(zé)，職權(quán)和職責(zé)是統(tǒng)一的，相互依存的。濫用職權(quán)、不依法行使職權(quán)、放棄應(yīng)盡的職責(zé)都要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。③行政授權(quán)，行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律程序，不得違反法律要旨。因此，招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法理應(yīng)屬于政府行政范疇，應(yīng)符合“依法行政”原則和“行政合法性”原則的要求。而這兩個(gè)基本原則落到實(shí)處就是行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法必須依法進(jìn)行，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域而言就是招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法工作必須依法實(shí)施，這是目前招標(biāo)投標(biāo)管理工作現(xiàn)狀的客觀必然要求，是符合招投標(biāo)工作發(fā)展的客觀規(guī)律。
1.4 招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法工作依法實(shí)施的重要意義。一是有利于保證《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)真正貫徹執(zhí)行，有利于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。二是有利于保證招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，有利于保證招投標(biāo)的公開、公平、公正性及招投標(biāo)活動(dòng)法制化、規(guī)范化。三是有利于減少監(jiān)督執(zhí)法中的糾紛、矛盾、不公、錯(cuò)誤和違法，有利于提高招投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法工作的效率。四是有利于廉政建設(shè)，消除腐敗現(xiàn)象。
2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作
2.1 有“法”可依，有“法”必依 經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》等各法律法規(guī)的頒布實(shí)施，及各地方規(guī)章制度的健全，各地方的招投標(biāo)工作的規(guī)定已經(jīng)較詳細(xì)，但是隨著新的問(wèn)題層出不窮的出現(xiàn)，新的法規(guī)漏洞的被利用，我們應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”，針對(duì)新的問(wèn)題，制訂新的規(guī)章制度，以遏制實(shí)踐中出現(xiàn)的規(guī)避監(jiān)督管理問(wèn)題。
縱觀目前溫州及其他省市地方的工程招投標(biāo)程序及管理部門對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理規(guī)章制度及監(jiān)管工作