我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，正在逐步建立健全法制，治理整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，和國(guó)際慣例接軌。學(xué)習(xí)，研究和借鑒香港地區(qū)的建設(shè)工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)做法，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面筆者把香港地區(qū)的招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)做法簡(jiǎn)要分析一下。
招標(biāo)
香港地區(qū)的政府建造項(xiàng)目所采用的招標(biāo)方法有以下三種，即公開(kāi)招標(biāo)、有限招標(biāo)和協(xié)商招標(biāo)。以上三種方法各有利弊，分別使用于不同投資來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目。在香港地區(qū)，最廣泛采用的還是有限招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是公開(kāi)面對(duì)任何希望能承包該項(xiàng)目的承包商。通常是通過(guò)在報(bào)紙上登載廣告和利用建造業(yè)的宣傳刊物來(lái)吸引有興趣且具備資格的建造商參與競(jìng)投。
公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是允許新公司加入建筑行業(yè)，而不致于出現(xiàn)壟斷局面，是完全的市場(chǎng)化。在這種競(jìng)爭(zhēng)下，所報(bào)的造價(jià)較低。因此，公開(kāi)招標(biāo)給建造商帶來(lái)極大的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。但是，最低的報(bào)價(jià)并不一定能達(dá)到發(fā)包商的要求而最后得標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)是浪費(fèi)許多評(píng)估時(shí)間。相對(duì)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)者越多，不中標(biāo)公司的補(bǔ)償也越多。這些費(fèi)用是由業(yè)主所承擔(dān)的。
有限招標(biāo)
有限招標(biāo)能夠避免大部分由公開(kāi)招標(biāo)導(dǎo)致的問(wèn)題，在香港政府項(xiàng)目上被廣泛推薦采用。業(yè)主通常考慮到承包商的經(jīng)濟(jì)和施工能力，才決定授標(biāo)。有限招標(biāo)比公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格方面比公開(kāi)招標(biāo)高，報(bào)價(jià)較為合理，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也較低。從某種程度上來(lái)看，承包商的報(bào)價(jià)更能反映出工程實(shí)際情況和它的管理水平。
香港多數(shù)公共建筑項(xiàng)目是受建筑處和房屋事務(wù)處管制的。這兩部門在選擇承建商方面大都采用有限招標(biāo)的方法，很少通過(guò)協(xié)商招標(biāo)選擇，因此造價(jià)水平比較合理。
建筑處有一份認(rèn)可的注冊(cè)建筑商的名單，并將這些建筑商按照其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)狀況分類，共有甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別。甲級(jí)可承攬2000萬(wàn)港元以下的工程項(xiàng)目；乙級(jí)可承攬5000萬(wàn)港元以下的工程項(xiàng)目；丙級(jí)可承攬任何規(guī)模的工程項(xiàng)目。
協(xié)商招標(biāo)
業(yè)主和承建商就工程項(xiàng)目通過(guò)雙方協(xié)商能快速達(dá)成一致的協(xié)議。協(xié)商的方式不一，業(yè)主可以直接和指定的一家承包商進(jìn)行協(xié)商，也可選擇幾個(gè)承包商分別商討合約概要，并經(jīng)過(guò)對(duì)比選擇最合適的一個(gè)來(lái)承建。這種招標(biāo)方式用于獨(dú)特的和緊急的工程，缺點(diǎn)是工程造價(jià)相對(duì)于其它兩種招標(biāo)方式最高。
招標(biāo)書
所謂招標(biāo)書，也稱招標(biāo)文件。其內(nèi)容主要包括；
1、所有施工時(shí)需要的設(shè)計(jì)的圖則（紙）。
2、招標(biāo)項(xiàng)目所需要的工、料及設(shè)備的數(shù)量（工程量清單）。
3、施工標(biāo)準(zhǔn)要求和材料設(shè)備質(zhì)量等。
4、投資項(xiàng)目目錄，明確已承建的工程建設(shè)項(xiàng)目總投資額。為了令招標(biāo)者能準(zhǔn)確地評(píng)估工程造價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)及利潤(rùn)，在招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)對(duì)一些指定的限制或施工程序障礙等也需要清楚列明。
5、標(biāo)書內(nèi)容要求密封，明確投標(biāo)的地點(diǎn)、截止日期和時(shí)間。
投標(biāo)
在香港，對(duì)投資的解釋一般是指投標(biāo)者要約的過(guò)程，投標(biāo)者愿意提出條件，包括工程造價(jià)、工期、質(zhì)量及在招標(biāo)書所列明的要求和限制等。大部分投標(biāo)者都根據(jù)自己的造價(jià)成本加上利潤(rùn)作為投標(biāo)價(jià)。在很多情況下，不同的投資者的造價(jià)成本有可能很接近，甚至一樣，但是利潤(rùn)的估計(jì)不同，各投標(biāo)者會(huì)考慮自身的實(shí)際情況，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)復(fù)雜程度、類似工程經(jīng)驗(yàn)、資金管理、市場(chǎng)策略等等，對(duì)同一項(xiàng)目作出不同的利潤(rùn)估計(jì)。
一般而言，投標(biāo)者都希望爭(zhēng)取更多的競(jìng)投機(jī)會(huì)，希望在中標(biāo)項(xiàng)目上獲取最大的利潤(rùn)。有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)者往往憑借對(duì)某些項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，綜合使用投標(biāo)技巧（前置報(bào)價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)合約索賠等）使自己的報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力。
投標(biāo)者還要列出工程項(xiàng)目、施工履歷、組織結(jié)構(gòu)、施工計(jì)劃、財(cái)務(wù)能力、流動(dòng)資金、以往仲裁記錄等。