工程量清單計價模式是一種國際通用的計價模式，在國際工程計價中廣泛運用。標準定額研究所定額處處長王海宏在2002年6月7日《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》(征求意見稿)匯報工作會上匯報時，提出中國實行工程量清單計價的必要性，并經部分省市實踐說明工程量清單計價已取得初步成效，隨著這幾年全國建設市場的快速發(fā)展，招標投標制、合同制的逐步推行，以及中國加入wto，與國際接軌等對我國工程建設市場提出新的要求，改革現(xiàn)行工料單價法按預算定額計價的方法，實行工程量清單計價已勢在必行。廣東省順德市等地先后開展了工程量清單計價的試行。現(xiàn)在，已經有不少省市按照工程量清單計價的原則和方法在積極試點和推行，工程量清單計價正不斷得到各級工程造價管理部門和工程建設有關各方的認識和贊同。
一、實行工程量清單計價招投標的重要意義
1.增加透明度，使公平、公正、公開性得到更充分體現(xiàn)
傳統(tǒng)的招投標，評標多采用百分法，總報價分值占至60%以上。無論是用一次標底，還是二次標底作為評標的基準來評定報價得分，標底的作用始終顯得至關重要。盡管采用了種種封閉做標底的方法，其保密性始終使未中標單位心存疑慮，同時確因個別投標單位煞費苦心打探標底，給投標單位和參與招標工作的人員造成一定影響。在對其它指標評定打分時也容易滲入人為因數，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。而采用工程量清單報價方式招標，標底只作為招標人對投標的上限控制線，評標時不作為評分的基準值，其作用也不在突出。通過資格預審選擇信譽好、質量優(yōu)、管理水平高的施工單位參加投標。無特殊技術要求的工程項目如果其技術標經傳家評審合格，經濟標的評審原則上選取報價最低(不低于成本)的單位為中標單位。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。
2.激化施工企業(yè)在競爭中轉變機制，強化自身管理
現(xiàn)行的標底編制方法、依據、原則是一致的，招標文件規(guī)定的收費標準，執(zhí)行的差價文件也一致，投標單位不能按照自己的具體施工條件，施工設備和技術特長來確定報價，不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預算價格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費用開支。采用工程量清單計價模式招標，投標單位可以結合本身的特點，充分考慮自身的優(yōu)勢，考慮可競爭的現(xiàn)場費用，技術措施費用及所承擔的風險，最終確定綜合單價和總價進行投標，真正體現(xiàn)企業(yè)自主報價。體現(xiàn)我國工程造價管理改革的目標“控制量，指導價，競爭費”，實現(xiàn)通過市場機制決定工程造價。
3.有利于業(yè)主以最合理的造價發(fā)包工程，降低工程造價
按照工程量清單計價確定的中標價格，在沒有設計變更的情況下，中標價與最終結算價是一致的，就是說中標單位所報的綜合單價是不變的，而切工程量清單計價實體項目和措施項目分開，實體項目費可隨工程量的變化而變化，措施項目費不隨工程量變化。國際承包工程中，一般工程量超過15%時才允許調整。因此，有利于建設單位控制造價。
4.有利于中標企業(yè)合理組織施工，有效控制成本
中標后，中標企業(yè)可根據中標價和承諾，通過對工程成本和利潤分析，統(tǒng)籌考慮，選擇最合理的施工方案，并根據企業(yè)定 額和勞動定額合理的確定人工、材料、機械的投入和配置，優(yōu)化組合，合理的控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用等，并積極采取新技術、新工藝，提高管理水平等來降低承包風險。
5.有利于工程索賠，
搞好合同管理
在傳統(tǒng)的定額記價招標方式中，施工企業(yè)“低報價，高索賠”的策略屢見不鮮。如有設計變更或現(xiàn)成簽證時，實體項目和措施項目費等都要調整。采用工程量清單計價模式招標，由于工程的