一、綜合單價的風險因素分析
(1)在投標報價中,分部分項工程的綜合單價報價過高,將造成投標總報價偏高,在目前廣泛實行的“經評審的最低價中標”的評標方法中,使投標人無法中標,導致投標人的整個投標工作失敗。
(2)在投標報價中,若分部分項工程的綜合單價報價過低,將會造成兩種影響。其一,可能中標,但工程施工不能獲得利潤,特別是當工程管理不善的,可能造成虧本。其二,在評標過程中被評審為低于成本的“廢標”。
按照目前的評標辦法,綜合單價的評審以保證工程所必須的實體消耗和工程質量為目標。在所有投標人當中,評標委員會將在該工程價值最高的60項分部分項工程量清單項目中隨機抽取不少于20項作為必須評審的分部分項工程綜合單價,當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后低于各投標人相應報價的算術平均值90%且經評審的分部分項工程量清單項目綜合單價中有5項以上的綜合單價低于各投標人該綜合單價算術平均值的90%,可按投標報價低于成本處理。綜合單價報低了,必然使總價也偏低,很多投標人都是為此而造成投標失敗的。
因而在投標報價中,綜合單價的報價在控制風險過程中,既要避免為了中標而報低價,也要避免考慮風險因素過多而報高價。做到均衡報價是控制綜合單價風險的主要做法。
二、綜合單價風險的評價及影響
在構成分部分項工程量清單綜合單價的五個要素中,人工費、機械費由于所占權重較小,因而影響也較小。而材料費、管理費和利潤是綜合單價風險的主要影響因素。
1、于人工費,在一種均衡報價的系統(tǒng)中,都應報足報夠。第一,在人工費的構成中,包括了基本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費和生產工人勞動保護費五部分??梢娙斯べM是直接用于工程項目施工工人和管理人員的報酬,對一個有經驗的項目經理來說,為了保證工程建設的順利實施,都會對施工各方面參與人員支付足夠的報酬,甚至用高額報酬吸引優(yōu)秀的管理人才。這其中既體現(xiàn)了“以人為本”的綜合管理思想,因為任何工程建設都是由人干出來的;又產生了良好的激勵作用,充分調動各方面參與者的積極性,有利于質量、進度和成本的保證。第二個原因,是目前人工工日消耗量定額,與建設市場人工價格存在偏低的現(xiàn)象,即人工消耗的規(guī)定定額量,已不能正確反映市場人工費的變化,所以,作為綜合單價組成要素之一,對人工費的考慮,以報足為準,而不用在人工費的報價上考慮風險因素。
2、綜合單價中材料費用的影響,是綜合單價風險中最重要影響因素。換言之,《計價規(guī)范》所要求的綜合單價要“考慮風險因素”,主要是從材料費的報價考慮。在土建工程中,材料費用占項目工程造價的65%左右;而在裝飾工程及安裝工程中,材料費用的比重占項目工程造價的75%左右;一些較高水平的裝飾工程,其比重甚至達到85%以上。因此,如何正確有效的控制材料費用即材料價格,降低投資成本,控制投資風險,是建設工程項目投標報價中綜合單價風險控制的主要任務之一。按相關規(guī)定,材料費應由材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費和檢驗試驗費五部分組成。
綜合單價中若材料費報高了,將使綜合單價報價提高,導致總報價水平提高,在投標報價中自然就缺乏競爭力,從而不能中標。
當然主觀上,投標人都想報低價,在競爭中獲勝,而材料費的報價高低可極大的影響綜合單價以至于總報價,降低總報價中材料費的報價就成為主要內容。
實行工程量清單招標投標后,大多數(shù)工程施工項目都采用了固定單價合同,即綜合單價一旦報價確定,在工程實施過程中一般不作調整。按照計價規(guī)范的要求,材料價格已進入綜合單價中,所以報價偏低是不能調整或改正的。而且由于報價偏低是投標人