摘 要：標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否切實(shí)可行的標(biāo)尺，制定科學(xué)、合理的標(biāo)底及評(píng)標(biāo)辦法是建設(shè)工程招標(biāo)成功的關(guān)鍵。為了便于與各家投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，標(biāo)底的項(xiàng)目劃分不能完全以概算為標(biāo)準(zhǔn)，一定要與招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定保持一致。
　　關(guān)鍵詞：標(biāo)底；投標(biāo)報(bào)價(jià)；編制方法。
　　標(biāo)底是工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，是由招標(biāo)單位或具有編制標(biāo)底價(jià)格和能力的單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)定計(jì)算，并經(jīng)工程造價(jià)管理部門(mén)核準(zhǔn)審定的發(fā)包造價(jià)，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。制定科學(xué)、合理的標(biāo)底及評(píng)標(biāo)辦法是建設(shè)工程招標(biāo)成功的關(guān)鍵。
　　一、標(biāo)底的編制原則
　　招標(biāo)階段的工程設(shè)計(jì)深度和內(nèi)容必須明確。為了便于與各家投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，標(biāo)底的項(xiàng)目劃分不能完全以概算為標(biāo)準(zhǔn)，一定要與招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定保持一致。
　　要廣泛收集和了解有關(guān)專(zhuān)業(yè)定額、現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和地方的有關(guān)規(guī)定，特別是要了解取費(fèi)在近期有無(wú)大的變更，國(guó)家有無(wú)新頒發(fā)的方針政策等。
　　詳細(xì)了解工程建設(shè)地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文和氣象以及場(chǎng)地外的交通等情況，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行具體分析。
　　標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否切實(shí)可行的標(biāo)尺，是評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的重要依據(jù)，不能有任意性或伸縮性。因此，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底，不能有不同的方案或高低不同的檔次。
　　二、標(biāo)底的編制方法
　　目前，在我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)中，標(biāo)底主要采用以施工圖預(yù)算、工程概算、擴(kuò)大綜合定額、平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的四種方法來(lái)編制。
　?。?）施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底，是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐步計(jì)算出工程量后，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定出施工管理等費(fèi)（稅）用，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見(jiàn)費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標(biāo)底基礎(chǔ)。如果拆除舊建筑物、場(chǎng)地的"三通一平"以及某些特殊器材采購(gòu)也在招標(biāo)范圍內(nèi)，還須增加相應(yīng)的費(fèi)用。這種方法的特點(diǎn)是工程子目劃分符合施工實(shí)際情況，工料消耗比較詳細(xì)準(zhǔn)確，如無(wú)設(shè)計(jì)和價(jià)格上的變化，其造價(jià)是比較準(zhǔn)確的。因此，采用這種方法編制的標(biāo)底比較可靠。
　　（2）以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底，采用工程概算定額，分部分項(xiàng)工程子目作了適當(dāng)?shù)臍w并與綜合，計(jì)算工作有所簡(jiǎn)化。
　　(3)以擴(kuò)大的綜合預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底，采用的是介與預(yù)算定額和概算定額之前的擴(kuò)大綜合定額，在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)子目進(jìn)行合并，并進(jìn)行"并費(fèi)"，構(gòu)成專(zhuān)門(mén)為編制標(biāo)底用的擴(kuò)大綜合定額，進(jìn)一步簡(jiǎn)化標(biāo)底的編制工作。
　　（4）以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，主要適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖大量的住宅工程或結(jié)構(gòu)相似，層數(shù)相同的住宅樓工程。一般是由地方工程造價(jià)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系的住宅工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算分析，制定每平方米造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)在具體工程招標(biāo)的，再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，確定標(biāo)底價(jià)格基礎(chǔ)及地下室工程以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制。
　　三、標(biāo)底的審查和保密
　　 若不重視標(biāo)底的審查工作，承受風(fēng)險(xiǎn)的首先是建設(shè)單位。審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底是否真實(shí)準(zhǔn)確及合理。如發(fā)現(xiàn)漏洞應(yīng)調(diào)整。標(biāo)底在公開(kāi)之前不得泄密，實(shí)行明添暗投的，也要對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查，并要對(duì)所有投標(biāo)者公開(kāi)。
　　標(biāo)底審查方法與概預(yù)算的審查無(wú)法相同，首先是工程量審查，主要審查工程量是否合理，可先從單位面積指標(biāo)的含量判斷各項(xiàng)的每平方米含量是否相稱(chēng)（即有沒(méi)有較大的出入），各有關(guān)項(xiàng)目的數(shù)量是否相稱(chēng)以及有無(wú)漏項(xiàng)等，二是審查單價(jià)，套用定額是否正確，換算是否恰當(dāng)，補(bǔ)充定額是否合理，實(shí)際采用的材料設(shè)備價(jià)格是否偏高偏低，另外是各種包干費(fèi)用和主要材料指標(biāo)的審查，即單位工程各方造價(jià)是否合理，總價(jià)是否符合實(shí)際等。
　　招標(biāo)價(jià)格編制往往委托設(shè)計(jì)部門(mén)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，也有建設(shè)單位自行編制的。不論如何，標(biāo)底的最后確定由建設(shè)單位決定，此種形式同當(dāng)前中國(guó)國(guó)情不相符合，弊端較多，更有一些腐敗分子泄露標(biāo)底，圖謀私利。
　　筆者認(rèn)為，建設(shè)工程標(biāo)底編制審查及確定在形式上應(yīng)有所改進(jìn)，應(yīng)形成招標(biāo)方，監(jiān)理工程師，施工單位，勘察單位，社會(huì)獨(dú)立的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底，建立跨省市行業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。實(shí)行招投標(biāo)管理部門(mén)備案，本著公平、公正的原則，所有接觸標(biāo)底的工作人員應(yīng)該采取保密措施直到開(kāi)標(biāo)，以保證招標(biāo)的順利進(jìn)行。

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