摘要：招投標作為市場經(jīng)濟條件下一種比較成熟、高級和規(guī)范化的交易方式，在世界范圍內(nèi)已被廣泛地應(yīng)用和推廣。我國從80年代招投標制度引入以來，已走過了27年的光輝歷程。這27年來，中國招投標領(lǐng)域得到了不斷地擴展，從單純的工程建設(shè)，逐步拓展到工程建設(shè)、貨物采購和服務(wù)行業(yè)等多個領(lǐng)域。招投標法律法規(guī)體系已基本形成，招投標行業(yè)群體也已經(jīng)逐步形成。
對工程招投標來說，招投標制度作為工程承包、發(fā)包的主要形式，在國際、國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已被廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且還能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。
實施建設(shè)工程招標投標既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預(yù)防腐敗的一項舉措。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但是，近年來工程招標投標領(lǐng)域案件也時有發(fā)生，從查處的一些違法違紀案件中，發(fā)現(xiàn)招標投標工作從報名、資格預(yù)審和招標投標操作的過程及事后的監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)都存在著錯位和缺位現(xiàn)象，同時也暴露出招投標工作體制和管理機制不完善及法制不健全等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
雖然我國相繼出臺了各種相關(guān)的法律、法規(guī)，由于我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史階段，市場機制還不完善，行政體制改革還不到位，招投標工作中體制機制約束不健全、民主法制監(jiān)督不到位、行業(yè)自律管理不落實的現(xiàn)象還會繼續(xù)存在。
關(guān)鍵詞：招投標法；目前存在的問題；主要解決辦法
一、目前存在的問題
通過調(diào)查，在實踐中暴露和反映比較集中的問題主要有以下幾個方面：項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。
1、肢解工程規(guī)避招標。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設(shè)工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。
2、控制信息限制投標?！墩型稑朔ā芬?guī)定對招投標信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定，但在實際操作過程中，一些人常借口提高工作效率隨意縮短信息發(fā)布時間，客觀上造成了潛在投標對象獲知信息的不平等。
3、設(shè)置障礙排斥他人。由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，一些工程項目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊伍順利中標，濫用權(quán)利，在招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位。
4、假借資質(zhì)參與競爭?！墩型稑朔ā访鞔_規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報名的現(xiàn)象時有發(fā)生。
5、暗中勾結(jié)泄露標底。招投標過程中，標底的制定是確定中標單位的關(guān)鍵因素，因此標底的保密工作至關(guān)重要。而實際工作中，由于具備標書編制能力的單位為數(shù)不多，加之監(jiān)管不到位，致使標底泄露現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了投標對象的公平競爭。
6、簽訂合同偷梁換柱。按照規(guī)定，建設(shè)單位和中標單位應(yīng)在中標后30日內(nèi)在招投標辦的監(jiān)督下按標書內(nèi)容簽訂合同。由于人手不足及管理上的松懈，合同簽訂的監(jiān)督并不到位，也正是由于監(jiān)督的缺位，使得合同簽訂過程中的一些違法違規(guī)行為得不到發(fā)現(xiàn)和查處。如在借資質(zhì)中標的情況下，簽訂合同的乙方并不是中標時的單位；而在建設(shè)單位和中標單位串通的情況下，合同的價格并不一定按中標價簽訂，使得招投標工作僅僅流于了形式。
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