■投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了建設(shè)單位和施工單位的不必要成本。
    ■重?cái)堓p管趨勢(shì)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量事故屢有發(fā)生。
    ■建筑價(jià)格出現(xiàn)背離價(jià)值的現(xiàn)象。
    ■要求施工單位出具的投標(biāo)和履約擔(dān)保，增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
招投標(biāo)市場(chǎng)遭遇幾多困境
    自2000年1月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，建筑市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展比如說(shuō)建筑市場(chǎng)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)程度提高，建筑成本下降，質(zhì)量、效益總體水平上升，建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象得到遏制，建筑隊(duì)伍初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，并涌現(xiàn)了大批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁的建筑企業(yè)。但是，在公開(kāi)、公平、公正的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，施工企業(yè)在深化改革和發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題亟待解決。
存在問(wèn)題
    投標(biāo)資源嚴(yán)重浪費(fèi)，加大了建設(shè)單位和施工單位的不必要成本。由于國(guó)內(nèi)施工企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，可以容納大量勞動(dòng)力，由于一些施工企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)取得了比其他行業(yè)更高的利潤(rùn)，造成建筑施工隊(duì)伍一度膨脹，建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)供求關(guān)系失調(diào)，建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑施工隊(duì)伍的需求。當(dāng)然，造成這種局面的原因一方面是由于施工企業(yè)客觀上數(shù)量很多，蜂擁而上；另一方面，也不排除某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)利用招標(biāo)會(huì)賣(mài)招標(biāo)文件增加額外收入而降低投標(biāo)門(mén)檻所致。一般情況下施工單位參與投標(biāo)的項(xiàng)目都是從勘測(cè)設(shè)計(jì)或立項(xiàng)就開(kāi)始跟蹤，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位建立關(guān)系，跟蹤的時(shí)間短則幾個(gè)月，長(zhǎng)的甚至幾年，然后從網(wǎng)上獲取招標(biāo)信息，著手準(zhǔn)備資格預(yù)審資料，參加投標(biāo)報(bào)名，到購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，組織編制文件。參與投標(biāo)中能中標(biāo)的施工單位往往是幾十家或上百家之中的一家，未中標(biāo)的單位一切工作都付之東流。首先在費(fèi)用上，施工單位每年用于開(kāi)發(fā)投標(biāo)的費(fèi)用（含人力資源等成本）不低于年度新簽中標(biāo)合同額的5%；其次，投標(biāo)單位為了突出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，盲目攀比，拉高投標(biāo)文件制作的外觀質(zhì)量，投入高精尖的辦公用品不算，甚至用燙金等極盡奢華的包裝手段，這種投入，由于施工單位投標(biāo)都是廣種薄收，絕大多數(shù)單位的投標(biāo)文件是要作廢的，相信招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位如果不及時(shí)清理這些投標(biāo)文件，恐怕已堆積如山了。這是投標(biāo)單位投入大量人力資源成本和辦公管理成本的后果，最后形成大量制作精美的廢品。施工單位在投標(biāo)工作中投入大量無(wú)效成本，實(shí)在也是無(wú)可奈何。
    重?cái)堓p管趨勢(shì)嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量事故屢有發(fā)生。對(duì)施工單位而言，由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，要確保企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展，能否確保施工任務(wù)成為企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主要精力只能放到任務(wù)承攬上，不但主要負(fù)責(zé)人要親自抓開(kāi)發(fā)，而且還要有三分之一的副職領(lǐng)導(dǎo)去跑市場(chǎng)，才能保證在投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中撈到一根針。在建筑市場(chǎng)惟恐漏掉每一個(gè)招標(biāo)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件頻頻參與投標(biāo)；不僅大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要抓任務(wù)承攬，每個(gè)施工單位還要建立起龐大的開(kāi)發(fā)任務(wù)機(jī)構(gòu)，集中企業(yè)30%甚至50%的工程技術(shù)管理人員，按照信息部、市場(chǎng)部、技術(shù)部、綜合部分工，完成從信息跟蹤到合同簽訂的一系列投標(biāo)過(guò)程。施工單位主要的施工技術(shù)管理力量都投入到任務(wù)開(kāi)發(fā)和投標(biāo)工作上，在施工企業(yè)本來(lái)就人才普遍匱乏的情況下，現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)力量十分薄弱，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理人員層次普遍降低，招聘的高校畢業(yè)生到現(xiàn)場(chǎng)，缺乏有經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)，人才培養(yǎng)拔苗助長(zhǎng)。施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人才缺，人才培養(yǎng)難，造成現(xiàn)場(chǎng)管理水平下降，頻頻發(fā)生施工安全和質(zhì)量事故，從而使市場(chǎng)信譽(yù)度降低，難于承攬到工程任務(wù)。施工企業(yè)越難承攬工程就越增加開(kāi)發(fā)承攬任務(wù)的力量，陷入惡性循環(huán)，重?cái)堓p管趨勢(shì)愈演愈烈，這種狀態(tài)下，要保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的水平，企業(yè)實(shí)在是心有余而力不足了。
    建筑價(jià)格出現(xiàn)背離價(jià)值的現(xiàn)象。產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定，但建設(shè)單位為防止建

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