雖然在招投標(biāo)安排下, 承包商修改招標(biāo)書(shū)的合同條件 (含通用條件和專(zhuān)用條件) 的機(jī)會(huì)較小, 但是, 仍然可以在投標(biāo)書(shū)中針對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題提出澄清、偏差或者要求刪除的可能。至于議標(biāo)項(xiàng)目, 承包商與業(yè)主談判修改合同文件的余地較大。無(wú)論哪一種情況, 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)審核, 至少可以對(duì)有關(guān)條件和條款做到心中有數(shù), 在編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)時(shí)盡量防范或彌補(bǔ)這些風(fēng)險(xiǎn), 并且在商務(wù)澄清、技術(shù)澄清和合同文件談判時(shí)予以落實(shí)。
　　在一份 EPC 合同中, 承包商的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)貫穿了整個(gè)合同的每一個(gè)條款和每一份附件。在審核合同正文條款以及有關(guān)附件時(shí), 應(yīng)該從頭到尾仔細(xì)審核, 不遺漏任何一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于檔案式的合同文件, 在招標(biāo)文件 (含通用條件和專(zhuān)用條件)、投標(biāo)文件、技術(shù)澄清、商務(wù)澄清、合同協(xié)議書(shū)等文件之間, 還有一個(gè)合同文件構(gòu)成和合同文件的優(yōu)先順序問(wèn)題, 通常規(guī)定在具有最高合同文件效力的合同協(xié)議書(shū)中, 應(yīng)該特別注意對(duì)優(yōu)先順序的規(guī)定是否合理。
　　我們可以重點(diǎn)從以下十個(gè)方面審核這些風(fēng)險(xiǎn)。
　　一、工程范圍
　　工程范圍技術(shù)性比較強(qiáng), 必須首先審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍, 注意承包商的責(zé)任范圍與業(yè)主的責(zé)任范圍之間的明確界限劃分。有的業(yè)主將一個(gè)完整的項(xiàng)目分段招標(biāo), 此時(shí)應(yīng)該特別注意中國(guó)公司的工程范圍與其他承包商的工程范圍之間的界限劃分和接口。
　　例如：水力發(fā)電站項(xiàng)目, 業(yè)主往往將土建、機(jī)電設(shè)備和輸變電分開(kāi)招標(biāo), 甚至土建標(biāo)本身還劃分土建一標(biāo)段 (CW1)、土建二標(biāo)段 (CW2) 等, 這個(gè)時(shí)候就必須注意有關(guān)各標(biāo)段之間接口的劃分問(wèn)題。
　　又如：火力發(fā)電站承包商和業(yè)主的責(zé)任劃分接口通常是在開(kāi)關(guān)場(chǎng)的并網(wǎng)點(diǎn), 超越并網(wǎng)點(diǎn)以外的輸變電工程接人系統(tǒng)就屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。此時(shí)應(yīng)該注意審核業(yè)主方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：一是業(yè)主能否在開(kāi)工日將施工用電輸送到工地；二是業(yè)主能否在預(yù)定工期內(nèi)將輸變電工程建成并通過(guò)接入系統(tǒng)在電站的開(kāi)關(guān)場(chǎng)并網(wǎng)點(diǎn)與發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)；三是業(yè)主能否讓電網(wǎng)當(dāng)局按期保證電站試運(yùn)行期間的反送電并接收全部上網(wǎng)電量。
　　二、合同價(jià)款
　　EPC 合同的合同價(jià)款通常是固定的封頂價(jià)款。關(guān)于合同價(jià)款, 重點(diǎn)應(yīng)審核以下兩個(gè)方面：
　　首先, 合同價(jià)款的構(gòu)成和計(jì)價(jià)貨幣。此時(shí)應(yīng)注意匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn), 以及承包商和業(yè)主對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)辦法。例如：在一些亞非國(guó)家承包項(xiàng)目, 合同價(jià)款往往分成外匯計(jì)價(jià)部分和當(dāng)?shù)刎泿庞?jì)價(jià)部分。由于這些國(guó)家的通貨膨脹率通常會(huì)高于美元或歐元, 應(yīng)考慮在合同中規(guī)定當(dāng)?shù)刎泿排c美元或歐元之間的一個(gè)固定匯率, 并規(guī)定超過(guò)這一固定匯率如何處理。
　　其次, 合同價(jià)款的調(diào)整辦法。這里主要涉及到兩個(gè)問(wèn)題：一是延期開(kāi)工的費(fèi)用補(bǔ)償。有的項(xiàng)目簽完合同后并不一定能夠馬上開(kāi)工, 原因是業(yè)主籌措項(xiàng)目資金尚需時(shí)間, 這時(shí)就有必要規(guī)定一個(gè)調(diào)價(jià)條款。例如：合同簽訂后如果 6 個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工, 則價(jià)款上調(diào)××%；如果 12 個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工, 則價(jià)款上調(diào)××%；超過(guò) 12 個(gè)月不能開(kāi)工, 則承包商有權(quán)選擇放棄合同或者雙方重新確定合同價(jià)款。投標(biāo)書(shū)中更應(yīng)該注意對(duì)投標(biāo)價(jià)格規(guī)定有效期限 (例如 4 個(gè)月, 用于業(yè)主評(píng)標(biāo)), 以防業(yè)主開(kāi)標(biāo)期限拖延或者在與第一中標(biāo)人的合同談判失敗后依次選擇第二中標(biāo)人、第三中標(biāo)人使得實(shí)際中標(biāo)日期順延、物價(jià)上漲造成承包商騎虎難。二是對(duì)于工程變更的費(fèi)用補(bǔ)償規(guī)定是否合理。至少對(duì)于費(fèi)用補(bǔ)償有明確的程序性規(guī)定, 以免日后出現(xiàn)糾紛。有的業(yè)主在招標(biāo)書(shū)中規(guī)定, 業(yè)主有權(quán)指示工程變更, 承包商可以提出工期補(bǔ)償, 但是, 不得提出造價(jià)補(bǔ)償, 這是不公平的。應(yīng)該修改為根據(jù)具體情況承包商有權(quán)提出工期和造價(jià)補(bǔ)償, 報(bào)業(yè)主確認(rèn), 并規(guī)定協(xié)商辦法和程序。
　　三、支付方式
　　首先, 如果是現(xiàn)匯付款項(xiàng)目 (由業(yè)主自籌資金加上業(yè)主自行解決的銀

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