北京奧運(yùn)會自開幕以來，從場館質(zhì)量、賽時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)、環(huán)境質(zhì)量、安全保衛(wèi)、志愿者服務(wù)等方面，都已經(jīng)得到國際社會的廣泛好評。良好的比賽環(huán)境使全世界的運(yùn)動員在賽場上不斷取得突破。讓我們再來回顧一下奧運(yùn)會籌備過程中場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)的過程，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。 
    北京申辦2008年奧運(yùn)會成功后，籌辦奧運(yùn)會的相關(guān)工作，特別是奧運(yùn)場館建設(shè)就開始啟動。隨后經(jīng)過1年零6個月的艱苦工作，項(xiàng)目法人招標(biāo)工作取得了成功，保證了奧運(yùn)會場館建設(shè)的順利進(jìn)行。 
    受北京市政府委托，原北京市發(fā)展計(jì)劃委員會作為項(xiàng)目法人招標(biāo)工作的執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)北京2008年奧運(yùn)會奧林匹克公園B區(qū)內(nèi)新建場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人的招標(biāo)工作。由于項(xiàng)目法人招標(biāo)當(dāng)時(shí)在國內(nèi)還屬于探索性工作，為了使奧運(yùn)場館項(xiàng)目法人招投標(biāo)工作做到起點(diǎn)高、規(guī)范化并符合國際慣例，北京市公開選聘了四類輔助工作機(jī)構(gòu)協(xié)助開展工作，包括：策劃顧問、財(cái)務(wù)顧問、法律顧問和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 
    中技國際招標(biāo)公司通過競標(biāo)成為承辦北京奧運(yùn)會場館（國家體育場、國家體育館及奧運(yùn)村項(xiàng)目、會議中心項(xiàng)目）法人招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2003年6月30日，國家體育場項(xiàng)目法人合作方招標(biāo)舉行了開標(biāo)儀式，這是奧運(yùn)會比賽場館和相關(guān)設(shè)施法人招標(biāo)項(xiàng)目中第一個開標(biāo)的項(xiàng)目。2003年8月20日，國家體育館及奧運(yùn)村項(xiàng)目開標(biāo)，2003年10月12日會議中心項(xiàng)目開標(biāo)。2003年11月8日奧林匹克公園（B區(qū)）國家體育館及奧運(yùn)村、會議中心項(xiàng)目法人招標(biāo)項(xiàng)目的合同簽約儀式在北京舉行。可以說，奧運(yùn)會比賽場館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)總體上是成功的，整個過程和程序是公開、公平、公正和透明的，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。 
    以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)政府項(xiàng)目管理體制和機(jī)制創(chuàng)新 
    國家大型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，在政府對項(xiàng)目的管理體制和管理方式上向市場化邁進(jìn)了一步。通過這次奧運(yùn)場館及相關(guān)設(shè)施的項(xiàng)目法人招標(biāo)，引進(jìn)市場競爭機(jī)制，吸引了有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與項(xiàng)目競爭和建設(shè)，發(fā)揮其投融資、建設(shè)、經(jīng)營、管理的積極性和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)打破了以往由政府投資、主管部門經(jīng)營、經(jīng)營虧損財(cái)政補(bǔ)貼的舊體制模式。 
    同時(shí)，市場化運(yùn)作融資，還分散籌資風(fēng)險(xiǎn)。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，尤其是引入社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，社會上蘊(yùn)藏了大量的資本，為大型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的投資實(shí)行市場化運(yùn)作籌資，奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。奧運(yùn)項(xiàng)目法人招標(biāo)工作，充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)作用，引入競爭機(jī)制，利用各種籌資渠道和方式來籌集資金，分散籌資風(fēng)險(xiǎn)，降低資金籌措難度，減少建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，減少地方政府的投融資成本。面向國外國內(nèi)大市場，重點(diǎn)吸引國內(nèi)外企業(yè)參與，吸引世界知名的大公司、專業(yè)公司通過奧運(yùn)會這一契機(jī)，參與北京市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步推動了我國經(jīng)濟(jì)的改革和開放。北京2008年奧運(yùn)比賽場館及相關(guān)設(shè)施，通過項(xiàng)目法人招標(biāo)，利用企業(yè)的資金，為政府減輕了大量的投資和風(fēng)險(xiǎn)。而且將招標(biāo)與投資體制的改革結(jié)合在一起，是一種積極有益的嘗試。 
    制訂項(xiàng)目組合方案采用“打捆招標(biāo)”的方式 
    奧運(yùn)場館屬于大型公益型設(shè)施，很難實(shí)現(xiàn)自身的財(cái)務(wù)平衡，因此在制訂招標(biāo)方案時(shí)，根據(jù)各個項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和美國柏克德公司的財(cái)務(wù)測算結(jié)果，招標(biāo)中有的項(xiàng)目采用“打捆招標(biāo)”的方式，提高項(xiàng)目的盈利能力，吸引投資者。包裝組合方案的制訂以符合奧運(yùn)比賽要求為基本條件，以賽后滿足市民文化體育需求為途徑，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡為目的，最大限度地減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和降低政府承擔(dān)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。 
    堅(jiān)持依法行事廣泛接受社會監(jiān)督 
    北京市選聘英國安理國際律師事務(wù)所和北京競天公誠律師事務(wù)所為法律顧問，承擔(dān)奧運(yùn)場館及設(shè)施項(xiàng)目法人招

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