工程招投標(biāo)過程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書的核心,是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格
在工程建設(shè)中,為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和建設(shè)單位當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證工程項(xiàng)目質(zhì)量,我國引進(jìn)了國際上先進(jìn)的招投標(biāo)制度。隨著我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的公布和開始實(shí)施,工程建設(shè)被納入更加有序的軌道,將招投標(biāo)制度進(jìn)一步向縱深推進(jìn),使之不斷完善,使工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)有法可依,有章可循。
工程招投標(biāo)過程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書的核心,是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格。工程報(bào)價(jià)和施工單位介入準(zhǔn)備工作、標(biāo)書編寫、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍素質(zhì)以及施工機(jī)械等是密不可分的,這些客觀因素制約和左右著工程報(bào)價(jià),對(duì)投標(biāo)結(jié)果起著舉足輕重的作用。
筆者曾數(shù)次主持編寫中小型水利工程投標(biāo)書,并且都能投標(biāo)中的,現(xiàn)就自己的心得體會(huì)略談一二。
介入準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目早期跟蹤 中小型水利工程受季節(jié)性影響較大,大多是以社會(huì)效益為主的公益性建筑,其資金來源多為國家投資和集體自籌等形式,工程需進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究以及初步設(shè)計(jì)申報(bào),經(jīng)上級(jí)主管部門或建設(shè)單位審批后,組織施工設(shè)計(jì)和編寫招標(biāo)書。為盡早掌握主動(dòng)權(quán),宜在此時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤。
確保資格預(yù)審 根據(jù)工程的規(guī)模大小和等級(jí),建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,對(duì)參與競(jìng)標(biāo)單位規(guī)定必須具備國家建設(shè)部頒發(fā)的某一級(jí)施工資質(zhì)。投標(biāo)單位應(yīng)知彼知已,根據(jù)自己的資質(zhì)去參加投標(biāo)。有時(shí)要通過聯(lián)合或加入具有更高級(jí)資質(zhì)的施工單位,利用其實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、資信和已有的市場(chǎng)來提高自己參與競(jìng)標(biāo)的資格。
做好前期工作 在購得業(yè)主單位的施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)書后,組織技術(shù)力量對(duì)標(biāo)書和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究,充分了解標(biāo)書要求,對(duì)重要內(nèi)容做出摘錄,要求業(yè)主單位組織或自己組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查,做好施工場(chǎng)地、場(chǎng)外交通、征地情況、地方矛盾、環(huán)境狀況等詳細(xì)記錄,并且充分和業(yè)主單位交換意見。
標(biāo)書編寫
充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察材料 由于各種條件的限制,招標(biāo)書所提供的資料不一定面面俱到,有時(shí)與實(shí)地情況不一致。我們必須實(shí)事求是,在和業(yè)主單位商討后,按實(shí)編寫標(biāo)書。
按標(biāo)書要求編標(biāo) 業(yè)主單位在招標(biāo)書中,對(duì)投標(biāo)書的格式、項(xiàng)目技術(shù)要求都有明確細(xì)致的規(guī)定,必須嚴(yán)格按標(biāo)書指定的格式編寫,保證從形式到實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件有較高的響應(yīng)性和完整性。
投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算 承包工程的投標(biāo)價(jià)格是由成本和利潤組成,是承包商以招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、工程數(shù)量表、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范等為基礎(chǔ),結(jié)合調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的資料,根據(jù)概預(yù)算定額書及其編制方法和自身實(shí)際情況計(jì)算確定的。編制報(bào)價(jià)應(yīng)遵循務(wù)實(shí)的原則,切不可為了追求中標(biāo)而一味的壓低報(bào)價(jià),如果報(bào)價(jià)低于標(biāo)底很低時(shí),不僅使投標(biāo)單位有潛在的虧損危險(xiǎn),而且容易導(dǎo)致招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。當(dāng)?shù)陀谡袠?biāo)書所規(guī)定的下限時(shí),反而會(huì)失去投標(biāo)資格。
合理的報(bào)價(jià)是與承包商本身具備的技術(shù)水平和工程條件相適應(yīng)的,要量力而行,善于對(duì)中小型水利工程造價(jià)做出靈活反應(yīng),隨行就市。
在編寫報(bào)價(jià)時(shí),要認(rèn)真研究建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件,全面掌握工程的實(shí)際情況,從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素。熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)資料,根據(jù)已了解的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,準(zhǔn)確計(jì)算工程量,不得錯(cuò)算、漏算和重算,用以校核招標(biāo)文件所提供的工程量,對(duì)于有明顯出入的,請(qǐng)建設(shè)單位給予書面答復(fù)。
編寫的報(bào)價(jià)要實(shí)事求是,力求準(zhǔn)確。明確定額中各章節(jié)項(xiàng)目的
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