內(nèi)容摘要：自2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來(lái)，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但是仍有不可忽視的薄弱環(huán)節(jié)。筆者通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題、環(huán)節(jié)進(jìn)行了闡述，同時(shí)又對(duì)其進(jìn)行了分析，最后從三個(gè)方面提出了自己觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目，招投標(biāo),問(wèn)題，思考
    自2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來(lái)，國(guó)家制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但還存在一些不可忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起我們的注意。下面，筆者就建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺看法。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題
（一）招投標(biāo)行為不規(guī)范。主要是建設(shè)單位在實(shí)行招標(biāo)或者公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，采取各種方式違規(guī)干預(yù)、弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)將應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)，排斥潛在的投標(biāo)人,同時(shí)在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，利用自身的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，壓低造價(jià)，把“陰陽(yáng)合同”作為中標(biāo)的一個(gè)先決條件，干預(yù)插手建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，侵害承包單位利益,造成建設(shè)單位與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)串通一氣，弄虛作假。
（二）招投標(biāo)運(yùn)作有待完善。有的建設(shè)單位沒(méi)有法律、合同方面的專(zhuān)門(mén)人才，對(duì)涉及招投標(biāo)的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，還存在監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象，影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)，因同時(shí)施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無(wú)利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書(shū)編制缺乏規(guī)范性。
    （三）明顯違規(guī)插手招投標(biāo)。一些建設(shè)單位以時(shí)間緊迫等為借口，將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、“搶險(xiǎn)工程”等指令性項(xiàng)目，以黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，直接插手建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投票標(biāo)，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，不按正常的招標(biāo)程序執(zhí)行，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序，造成不良后果。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式
（一）招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍。一些建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；或?qū)⒔ㄔO(shè)工程項(xiàng)目為段實(shí)施，主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，而裝修則直接發(fā)包，還有甚者將必須依法公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）評(píng)標(biāo)階段。一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ?，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息發(fā)布前，已經(jīng)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有過(guò)私下接觸，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。
（三）定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理

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