【摘要】 對工程量清單報價與傳統(tǒng)報價進(jìn)行比較,提出無論是工程量清單報價,還是傳統(tǒng)報價,所反映的工程造價內(nèi)涵是一致的,但在價格形成的指導(dǎo)思想、計價模式、標(biāo)評原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別,指出工程量清單報價是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價模式的最有效方式。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制,特別是隨著投資管理體制和建筑業(yè)管理體制的改革,工程造價管理體制的改革已勢在必行。工程造價管理改革的目標(biāo),是建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制并與國際慣例接軌,工程量清單報價就是國際上普遍采用的工程招標(biāo)方式,因此,建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報價正是當(dāng)前推進(jìn)我國工程造價管理的必由之路。本文就工程量清單報價與傳統(tǒng)報價進(jìn)行比較研究,以探索兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)區(qū)別。
一、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價所形成的建筑產(chǎn)品價格內(nèi)涵是一致的
工程招標(biāo)投標(biāo)價是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價格,其價格形成的基礎(chǔ),必須遵循馬克思關(guān)于商品價格的勞動價值學(xué)說,即商品的價值是由社會必要勞動時間決定的,價值由兩部分構(gòu)成,一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值(C),二是生產(chǎn)過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值(包括勞動者為自己創(chuàng)造的價值V,和剩余價值m)。工程招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交易過程,交易價格(工程招投標(biāo)價格)的形成除取決于它的價值基礎(chǔ)之外,還受市場供求規(guī)律、企業(yè)競爭策略所決定的投標(biāo)策略等因素的影響,最終的成交價格取決于買賣雙方(招標(biāo)和投標(biāo)方)兩者對控制工程造價的預(yù)期達(dá)成一致。因此,無論是工程量清單報價,還是傳統(tǒng)報價,工程交易價格的形成均遵循以上規(guī)律,所反映出的工程造價內(nèi)涵是一致的。傳統(tǒng)報價模式將建安工程造價劃分為由直接費(fèi)(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)),現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。目前,許多討論工程量清單報價的文章中,將建安工程的費(fèi)用重新進(jìn)行了各種劃分,有的把建安工程造價劃分為直接成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi))、間接成本(企業(yè)管理費(fèi)、統(tǒng)辦費(fèi)、施工措施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi))、風(fēng)險金、稅金(營業(yè)稅、城建維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi))和利潤。有的則把建安工程造價劃分為直接成本、管理費(fèi)、間接成本(規(guī)費(fèi)和其他費(fèi))、稅金和利潤。筆者認(rèn)為不管對建安工程造價組成怎樣劃分,最終體現(xiàn)的建安工程造價內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。從實(shí)踐的角度來看,傳統(tǒng)報價中對建安工程造價的劃分還是比較科學(xué)的。一方面,它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價值,另一方面,對成本和費(fèi)用有較明確的劃分,便于成本核算和考核,同時,各項費(fèi)用計算的邏輯關(guān)系清楚,計算方法也簡便,因此,在推行工程量清單報價中,仍可沿用傳統(tǒng)報價對建安工程費(fèi)用的劃分和計算程序,沒有必要在這個問題作更多的變化,因?yàn)橘M(fèi)用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報價和工程量清單報價的關(guān)鍵所在,本文在以下對工程量清單報價的各種單價的分析時,仍采用傳統(tǒng)建安工程造價的組成。
二、工程量清單報價與傳統(tǒng)報價的價格形成指導(dǎo)思想不同
傳統(tǒng)報價模式采用的是指令性計價的模式,這種計價模式有兩個基本特征:首先,從本質(zhì)內(nèi)容上看,是量價合一;其次,從表現(xiàn)形式看,是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi),并于直接費(fèi)為基礎(chǔ),乘以各種費(fèi)用項目的費(fèi)率,從而得出其他費(fèi)用,組成建安工程造價。量價合一,是指人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的,反映的是社會平均消費(fèi)水平,同時,人工、材料、機(jī)械的單價是靜態(tài)的指令性價格,各種費(fèi)用的取費(fèi)率也帶有一定的指令性。改革開放以后,生產(chǎn)資料的價格逐步放開,"活價格、死預(yù)算"的矛盾日趨突出,部分地區(qū)采用主材調(diào)差(或系數(shù)調(diào)整)的辦法進(jìn)行調(diào)整,對費(fèi)用也規(guī)定了競爭性和非競爭性費(fèi)用,但最終仍脫不開預(yù)算價格和法定費(fèi)率