工程量清單與招標投標

2008/2/15 1:12:33 | 4051次閱讀 | 來源：網友轉載【已有0條評論】發(fā)表評論

[提要]：闡述了工程量清單計價與招標投標的關系以及應用時就注意的問題。
[關鍵詞]：工程量清單；招投標
　　《招標投標法》的實施，確立了招投標制度在我國建設市場中的主導地位> 招投標競爭已成為建設市場主導工程造價的重要因素。在招投標工程中推行工程量清單計價，正是目前規(guī)范建設市場秩序的有效措施之一，同時也是我國招投標制度與國際接軌的需要。
　　1 工程量清單與招投標的關系
　　采用工程量清單招標，是由招標人提供包括統(tǒng)一工程量清單的招標文件，投標人根據招標文件中的工程量清單以及相關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計，按照企業(yè)定額和市場參考價格信息或參照建設行政主管部門發(fā)布的現行消耗量定額以及造價管理機構發(fā)布的市場價格信息進行投標報價，招標人根據評標辦法擇優(yōu)選定中標人。
　　《招標投標法》中明確規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術要求和投標報價要求，而工程量清單體現了招標人要求投標人完成的工程項目及相應工程數量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據，工程量清單是招標文件中不可分割的一部分。
　　1.1 工程量清單體現了招投標公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人負責統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標人競爭基礎的一致性，為投標人提供了公平競爭的平臺，體現了招投標公平競爭的原則。
　　1.2 工程量清單招標體現了風險合理分擔的原則。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設的風險較大。采用工程量清單招標，投標人只對工程量清單范圍內的單價、成本等負責，而對工程量變更或計量不準等原因引起的錯誤不負責任，這部分的風險應當由業(yè)主承擔。也就是遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，因而工程量清單招標符合風險合理分擔的原則。
　　1.3 采用工程量清單招標，有利于科學、公正評標。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關鍵的因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價要求，這樣有利于招標人對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標人。
　　1.4 采用工程量清單招標有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮，其中，設計變更、現場簽證、技術措施費等往往是索賠的主要內容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易程度、施工技術措施差異以及取費等變化而調整，起到有效控制工程索賠的作用。
　　1.5 ( 采用工程量清單招標更能體現企業(yè)的綜合實力。由于質量、工期、造價三者之間密切相關，而且存在著辯證關系，投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質量、工藝及管理技術等方面落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現企業(yè)的綜合實力。
　　2 依據工程量清單進行投標報價
　　投標人根據招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略，提出更有競爭力的報價。可以說，投標報價對投標人競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。
　　采用工程量清單招標后，投標人真正有了報價的自主權，但企業(yè)在充分合理的發(fā)揮自身的優(yōu)勢自主定價時，還應遵守有關文件的規(guī)定：如應當滿足招標文件要求；應當依據企業(yè)定額和市場參考價格信息，并按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設