“現(xiàn)在的工程項目投標(biāo)實在難,標(biāo)做高了,投不中;標(biāo)做低了,也不中。當(dāng)做的不高不低正好時,沒有關(guān)系還是不中。”某公司一位項目經(jīng)理如是說。“沒有過硬的關(guān)系,公司一年做了一百多個標(biāo)書,結(jié)果中標(biāo)率還不到5%,這5%還是靠一定的關(guān)系才中的。眼下投標(biāo)難,難就難在關(guān)系上,在偌大建筑市場上,想不靠任何關(guān)系就能中一個標(biāo),確定是太難了?!蹦辰ㄖ疽晃回?fù)責(zé)對外投標(biāo)的人如是說。
如何看待工程項目招投標(biāo)中上述的一些怪現(xiàn)象,解開“中標(biāo)靠關(guān)系”這個“迷”?首先要看國內(nèi)建筑行業(yè)的大環(huán)境。我國勞動力資源豐富,價格低廉,施工隊隨處可見,建筑市場存在“僧多粥少”的局面。一項工程面向社會招標(biāo)時,建筑施工企業(yè)便會蜂擁而來,有夠資格的,有不夠的,還有的是皮包公司專炒工程的;有的是真心投標(biāo)的,也有的是“陪標(biāo)、串標(biāo)”的,更有的是專靠著關(guān)系在其中“跑工程”的,把一個不大的工程項目炒得沸沸揚揚。這樣的局面,對業(yè)主來說十分有利。對此,建設(shè)單位心里也十分清楚。所以初審入圍的就有十幾家,在評標(biāo)會上,這些施工單位的實力幾乎不分上下,誰都可以中標(biāo),如果在這些隊伍中優(yōu)中選優(yōu),公平、公正、公開選擇施工單位,自然就不會出現(xiàn)上述說的“中標(biāo)靠關(guān)系”的說法。但“僧多粥少”,所謂關(guān)系,大概就是在這種情況下形成的。
一項工程炒來炒去,即使有的施工單位是最終靠實力中標(biāo)的,但在外人眼里也是不能排除“走關(guān)系”的嫌疑,再加上也確實有靠關(guān)系中標(biāo)的施工企業(yè),如果有實力關(guān)系又好當(dāng)然中標(biāo)的幾率就更大了。一來二去,最后在一些施工企業(yè)中形成了“中標(biāo)靠關(guān)系”的壞風(fēng)氣。所以每一項工程投標(biāo),施工企業(yè)就千方百計地尋找關(guān)系。這些施工企業(yè)也都具有一定的資質(zhì)實力。有些施工企業(yè)資質(zhì)不夠但關(guān)系極硬,明著讓中標(biāo)單位分包給他一些工程,名曰是業(yè)主指定分包單位,這下“合理又合法”。而且,在大量的施工企業(yè)中,能夠在市場有品牌、獨樹一幟,主導(dǎo)建筑市場的并不多見。施工企業(yè)多,但在競爭中脫穎而出的骨干企業(yè)少。普通的活兒,誰都可以干。這在一定程度上也造成了“關(guān)系”主導(dǎo)中標(biāo)的局面。
工程招投標(biāo)中出現(xiàn)這些怪現(xiàn)象的原因很多,也很復(fù)雜。要消除這些現(xiàn)象,需要相關(guān)主管部門加強監(jiān)督,約束建筑市場的各方主體,完善相關(guān)的制度,進一步健全有形建筑市場。當(dāng)然,施工企業(yè)也應(yīng)加強自律。
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