【摘要】 招投標(biāo)，好經(jīng)為什么被念歪了？招投標(biāo)法，在操作過(guò)程中為何被執(zhí)行歪了？招投標(biāo)，為什么已成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位？招投標(biāo)監(jiān)督，為何缺位和越位？
■招投標(biāo)，好經(jīng)為什么被念歪了？
■招投標(biāo)法，在操作過(guò)程中為何被執(zhí)行歪了？
■招投標(biāo)，為什么已成為職務(wù)犯罪的高發(fā)部位？
■招投標(biāo)監(jiān)督，為何缺位和越位？
如今，招投標(biāo)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的一個(gè)新領(lǐng)域。資料顯示：全國(guó)從１９９７ 年至今，已有新疆、貴州、四川、廣東、廣西、湖南、河南、安徽、北京等１０ 個(gè)?。▍^(qū)）的１５ 個(gè)交通廳廳長(zhǎng)因“伸手”公路工程建設(shè)而被“捉”，廳以下干部則不計(jì)其數(shù)。究竟是什么原因造成了這么多廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、經(jīng)理前“腐”后繼？四川省原交通廳廳長(zhǎng)吳果行曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句讓人刻骨銘心的話：“癥結(jié)主要在于招投標(biāo)機(jī)制?！?
先斬后奏
某化學(xué)公司為了擴(kuò)大生產(chǎn)，想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房，于是向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。為了趕工期，在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前，該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。公司請(qǐng)了代理公司編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。有６家單位看了招標(biāo)文件后，決定參與投標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書(shū)。在投標(biāo)的當(dāng)日，６家潛在投標(biāo)人按時(shí)來(lái)到了投標(biāo)地點(diǎn)，卻被化學(xué)公司的工作人員告知，由于該項(xiàng)目的審批未批準(zhǔn)，故本次招標(biāo)取消。
度身招標(biāo)
某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過(guò)工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過(guò)工程業(yè)績(jī)。最后，除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無(wú)法參加投標(biāo)。
傾向招標(biāo)
據(jù)某知情人士透露，一家國(guó)有企業(yè)在辦公樓項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)開(kāi)始前就內(nèi)定了一個(gè)關(guān)系比較好的單位作為中標(biāo)單位，但通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式并不能保證其中標(biāo)。于是，作為該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任的該國(guó)有企業(yè)的一位副總在評(píng)標(biāo)過(guò)程中介紹各家投標(biāo)單位情況時(shí)，介紹其他投標(biāo)單位時(shí)只是簡(jiǎn)單介紹一下，而在介紹那家內(nèi)定的中標(biāo)單位時(shí)說(shuō)，這家投標(biāo)單位曾經(jīng)跟我們合作過(guò)，在工程管理和人員配備上比較合適，各方面跟我們都配合得很好，對(duì)這方面招標(biāo)人是非?？粗氐?，請(qǐng)?jiān)u委充分考慮。最后評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)時(shí)，重點(diǎn)提到的那家單位是中標(biāo)單位。
隱性公告
某招標(biāo)項(xiàng)目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)。因某種原因，該項(xiàng)目的招標(biāo)人希望Ａ單位中標(biāo)。但如果通過(guò)正常途徑進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人無(wú)法掌控招標(biāo)的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告只發(fā)布在某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來(lái)投標(biāo)，除了Ａ 單位，其他兩家投標(biāo)單位的實(shí)力比較弱。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，評(píng)委推薦Ａ單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的Ａ單位中標(biāo)。
借雞生蛋
林某自己有一家建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實(shí)力均比較欠缺。沈某是一個(gè)大型建筑企業(yè)的老總該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。一次，某單位為修建辦公大樓招標(biāo)，公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績(jī)等要求，林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某，請(qǐng)沈某的公司前去投標(biāo)。中標(biāo)后由林某的公司實(shí)施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費(fèi)”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實(shí)際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問(wèn)題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合法，工期延誤。
排斥投標(biāo)
某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個(gè)關(guān)系好的施工單位來(lái)參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時(shí)對(duì)所有報(bào)名的單位進(jìn)行評(píng)分。由于資格預(yù)審的程序、評(píng)審方式不公開(kāi)，又是采用打分的方