工程的采購到底應采取何種形式? 筆者認為主要取決于五個主要方面的因素:工程的性質、業(yè)主的選擇、承包商的能力與可用資源、資金來源以及法律規(guī)定。
1.工程的性質
一般說來,設計采購施工/交鑰匙適合于石油、化工、電力、冶煉和交通等部門的項目。這些項目的技術特點,決定了采用設計采購施工/交鑰匙合同方式要比其它方式好得多。另一方面,上述項目,業(yè)主即使參與,作用也不大,必須依賴承包商的經驗與專業(yè)特長。
高技術項目,例如生物制藥、微電子、醫(yī)療設備、潔凈車間、智能建筑等項目也特別適合采用設計-施工合同。因為這類項目有技術秘密要保守,善長此類項目施工的承包商也不多。
我國的一些大公司,例如中國寰球化學工程公司、中國成達化學工程公司等在海外就承包過若干這樣的大項目。
有些簡單、重復的項目,不論大小,只要無須業(yè)主過細地參與設計和施工過程,就適合采用設計—施工合同。例如成排的住房、快餐店、停車場、倉庫等。
設計—施工合同也適合于小項目,小公司也可以為業(yè)主提供設計—施工總承包服務。小工程更容易成功。沒有總承包經驗的公司,可以從小工程開始,為業(yè)主提供設計—施工總承包服務。這樣做可以迅速樹立信心,建立和鍛煉隊伍,為承攬大型項目積累經驗,加快進入總承包市場的速度??傊?,中小建筑企業(yè)搞總承包應當循序漸進,從小項目開始,不能急于求成。
設計-施工不但適用于整個項目,也適用于項目的某些部分。例如,防火系統(tǒng)、墻面和支撐設計式樣、自動環(huán)境控制系統(tǒng)可由專業(yè)分包商簽設計-施工合同,然后由總承包商納入到整個項目之中。專業(yè)分包商的設計由設計單位審批,由有關機構或政府部門進行論證。
順便提一下,設計采購施工中的EPC是英文Engineering, Procurement and Construction的縮寫。Engineering就是“設計”的意思。當“設計”理解時,Engineering與同樣可理解為“設計”的Design的含義大不相同。一般說來,Engineering指根據制造、加工等方面的科學與工程原理對機器、設備、裝置、系統(tǒng)等的機理與流程等方面進行設計;而Design指對建筑物、構筑物的空間劃分、功能布置、各部分之間的聯(lián)系,以及外觀進行設計和審美與藝術的處理。從這種區(qū)別中可以看出,設計-采購-施工合同一般不適合建筑工程的采購。
2.業(yè)主的選擇
設計-施工、設計—采購—施工和交鑰匙合同在發(fā)達國家出現并得到越來越多的使用,主要有兩個原因:大量新技術項目快速出現和日趨激烈的市場競爭。
設計-施工合同可由一家公司完成規(guī)劃、設計、施工、試運行的全部工作,避免了設計與施工由不同的公司承擔時常發(fā)生的大多數矛盾。由于設計和施工均由一個單位負責,因此也節(jié)約了時間,便于邊設計邊施工。
但是,對于建筑物,特別是公共建筑,不適合用設計—施工合同。因為,這種工程對于建筑設計的要求高,而設計水平高的建筑師絕大多數都是獨立開業(yè)的(這是我國設計單位改革的方向),他們沒有能力為業(yè)主提供施工服務。而世界上的絕大多數建筑公司都沒有能力提供這種工程業(yè)主所需要的設計服務。反過來,歷史悠久的設計-招標-施工安排卻為此類業(yè)主提供了靈活多樣的選擇,能夠滿足業(yè)主高質量的設計和施工兩方面要求。
3.承包商的能力與可用資源
如果承包公司自己能力不夠或缺少專業(yè)技能,或者不能通過分包或合營獲取自身所缺乏的技術和能力,就不宜采用這種合同。設計-施工項目的分包需要特別重視。專業(yè)承包商,例如暖通、防火、掛板等承包商對于項目需要何種設備、如何注冊和領取許可證等各方面具有專門知識。他們是工程
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