設立工程項目管理有限責任公司
項目建議書

二〇〇六年三月二十二日
目 錄

1設立工程項目管理有限責任公司的背景 1
1.1法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策環(huán)境 1
1.2行業(yè)協(xié)會自律 2
1.3市場環(huán)境 3
1.3.1國際 3
1.3.2國內(nèi) 3
1.3.3四川省/成都市 5
1.4趨勢 5
2設立工程項目管理有限責任公司的必要性、目的、意義 5
2.1必要性 5
2.2目的 6
2.3意義 6
3市場需求分析 6
3.1近期，主要市場需求者 6
3.2 國內(nèi)民間投資項目的業(yè)主， 6
3.3東南亞華裔/人小額投資項目的業(yè)主有少量需求。 6
4工程項目管理有限責任公司發(fā)展規(guī)劃 6
4.1愿景規(guī)劃 6
4.1.1業(yè)務目標 6
4.1.2業(yè)務內(nèi)容 6
4.1.2業(yè)務規(guī)模/市場占有率 7
4.1.3企業(yè)文化 7
4.2中長期（15年）規(guī)劃 7
4.2.1業(yè)務目標 7
4.2.2業(yè)務內(nèi)容 7
4.2.3業(yè)務規(guī)模、績效及影響力 7
4.2.4人力資源規(guī)劃 8
4.3五年規(guī)劃 8
4.3.1業(yè)務目標 8
4.3.2業(yè)務內(nèi)容 8
4.3.3業(yè)務規(guī)模、績效及影響力 9
4.3.4項目管理專業(yè)人力資源規(guī)劃 9
4.3.5項目管理繼續(xù)教育/培訓規(guī)劃 10
4.3.6業(yè)務戰(zhàn)略合作 10
4.4其他合作形式 11
5公司治理結構與機制 12
5.1公司治理結構的構建 12
5.2組織機構設置 12
5.3部門職能、職責職權概述 12
6公司成立初期（1年）日常運行成本費用估算 13
7項目管理小知識 15
7.1什么是項目 15
7.2什么是項目管理 15
7.3什么是建設工程項目管理(PROFESSIONAL CONSTRUCTION PROJECT MANAGEMENT) 16
7.4項目管理知識體系主體和項目管理過程 16
7.5項目管理的內(nèi)容 16
7.5.1國際上普遍流行的 16
7.5.2國內(nèi)項目管理咨詢顧問單位項目管理的內(nèi)容 17

設立工程項目管理有限責任公司
項目建議書

1設立工程項目管理有限責任公司的背景

1.1法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、政策環(huán)境

現(xiàn)行《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)都只是對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等有具體法律規(guī)定，而對工程項目管理，法律法規(guī)中還沒有相應的規(guī)定。國家為促進工程項目管理和工程總承包的發(fā)展，2003年建設部出臺了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號），2004年又出臺了《工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號），這兩個文件僅為規(guī)范性文件，其法律層次雖比較低，但為我國勘察設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)從事工程項目管理和工程總承包，提供了良好的政策保障和市場準入條件。在《工程項目管理試行辦法》中就企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格作了如下規(guī)定：
第三條　[企業(yè)資質(zhì)]　項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質(zhì)。
　　工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時，其原有工程業(yè)績、技術人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。
　　第四條　[執(zhí)業(yè)資格]　從事工程項目管理的專業(yè)技術人員，應當具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。
　　取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，可在工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。
　　取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。
另外，在工程項目管理的招投標、合同文件、收費標準等方面的政策也只有部分省、直轄市剛初步建立，也不完善。四川省、成都市尚無地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件對工程項目管理企業(yè)的市場準入條件作出具體限制。據(jù)此，設立工程項目管理有限責任公司無專業(yè)資質(zhì)上嚴格的法律限制條件，或許是國家為應對加入WTO過渡期戰(zhàn)略的需要，而為本國項目管理企業(yè)的設立與發(fā)展留置的法律與市場空間。
作為民/私營工程項目管理有限責任公司的設立應抓住這一時機，充分利用既有設計（并整合施工、監(jiān)理企業(yè)）資質(zhì)及法律給予的寬限條件，及早設立，整合、發(fā)揮工程設計咨詢的成熟經(jīng)驗，參與市場競爭，實踐項目管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向綜合型咨詢管理企業(yè)過渡，提高企業(yè)因應市場需求的能力。

1.2行業(yè)協(xié)會自律
為提高工程項目管理水平，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進其科學化、規(guī)范化、法制化和國際化，由中國建筑工業(yè)標準研究所組織編制的《工程項目管理規(guī)范》目前尚未正式頒布，還處在送審階段。在送審稿中明確規(guī)定“本規(guī)范是組建項目管理組織、明確各層次和人員的職責與工作關系，規(guī)范項目管理行為，考核和評價項目管理成果的基本依據(jù)，工程項目管理除應遵循本規(guī)范外，還應符合國家法律、法規(guī)及有關強制性條文的規(guī)定”。中國項目管理研究委員會PMRC（Project Management Research Committee）在1994年發(fā)布的—C—PMBOK（Chinese Projiect Management Body Of Knowledge）﹠C—NCB(Chinese National competence Baseline )僅標志著中國項目管理學科體系的成熟。國家行政干預的沉疴短期內(nèi)不能消散，市場經(jīng)濟尚在培育發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會自律乏力，最終還是以國家的行政之手在主導。造成一方面現(xiàn)行《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)都只是對勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等有具體法律規(guī)定，對工程項目管理，法律法規(guī)中也沒有相應的規(guī)定。另一方面行業(yè)協(xié)會自律乏力，這就為項目管理企業(yè)提供了滋生的空間。
1.3市場環(huán)境

1.3.1國際
在阿波羅登月計劃中取得成功后，項目管理開始在全球風靡。傳統(tǒng)的項目和項目管理起源于建筑業(yè)，近代的項目和項目管理開始于大型國防工業(yè)，現(xiàn)代項目管理與其他學科的交叉發(fā)展，已成為一門較完整的獨立學科體系，她更加面向市場和競爭，注重人的因素，注重顧客，注重柔性管理。發(fā)達的市場經(jīng)濟國家因其市場經(jīng)濟法律制度健全，行業(yè)協(xié)會自律性高，信用擔保體系完善，僅工程擔保品種就有投標保證擔保、履約保證擔保、付款保證擔保、質(zhì)量保證擔保、完工擔保、保修擔保、分包擔保等擔保品種，可以根據(jù)自身情況，由業(yè)主及項目管理承包商選擇。能確保業(yè)主、項目管理承包商免于因訴訟而招致不必要的法律糾紛、損失和管理負擔。市場經(jīng)濟發(fā)達國家的業(yè)主樂于將工程項目管理事務委托給專業(yè)化的項目管理公司來管理，在約束性目標的控制下，以期早實現(xiàn)投產(chǎn)運行，并節(jié)省投資，順利實現(xiàn)項目成果目標。世行、亞行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的合同條件的項目在國際上通行采用項目管理模式。我國從2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，到明年年底，建筑行業(yè)對外承諾的過渡期即將結束，這意味著將進一步擴大對外開放，經(jīng)濟國際化、全球化趨勢的步伐進一步加快。對于包括工程項目管理在內(nèi)的工程咨詢服務行業(yè)來說，外國企業(yè)涌入中國工程服務市場已屬必然。
站在國家戰(zhàn)略的高度來考量，國際上工程咨詢服務的形式多種多樣，如果我們不積極推進工程項目管理，我國建設項目的組織實施方式將無法與國際接軌，我國的工程咨詢服務企業(yè)就很難參與國際建設市場競爭，難以求得發(fā)展。因此，大力發(fā)展工程咨詢服務體系，加快培育工程項目管理公司等工程咨詢服務機構，建立健全工程咨詢服務的政策法規(guī)體系，規(guī)范工程咨詢從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責任、權利和義務，是提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)與國際接軌的重要措施。
國際市場貿(mào)易規(guī)則與環(huán)境的快速變化，也促成了國家對諸如工程項目管理有限責任公司等工程咨詢服務機構設立的市場準入法律條件的寬展。
1.3.2國內(nèi)
我國對項目管理系統(tǒng)的研究和行業(yè)實踐起步較晚，真正稱得上項目管理開始的是利用世行貸款的發(fā)電項目——魯布革水電站，1984年魯布革水電站在國內(nèi)首先采用國際招標，實行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得了明顯的經(jīng)濟效益。為完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為，二○○四年七月十六日國務院發(fā)布了《國務院關于投資體制改革的決定（2004年本）》，明確加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。規(guī)范政府投資項目的建設標準，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。按項目建設進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的中介服務管理，對咨詢評估、招標代理等中介機構實行資質(zhì)管理，提高中介服務質(zhì)量。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行"代建制"，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。
為貫徹這一決定，提高項目決策科學性、項目管理水平和工作效率、項目控制的有效性、競爭機制發(fā)揮充分性、遏制腐敗、政府對項目規(guī)范監(jiān)管的力度，推動工程項目管理工作發(fā)展，近兩年，北京、天津、上海、湖北、湖南、云南等省市建設行政主管部門，相繼出臺了關于工程項目管理的試行辦法，進一步明確了工程項目管理企業(yè)的條件，并向社會推薦了一批項目管理企業(yè)。河北、貴州、四川省等地，結合政府投資項目代建制試點，已經(jīng)起草了項目管理的政策文件，目前正在協(xié)調(diào)出臺。
上海市建委對推行工程項目管理工作非常重視，自2001年就開始工程項目管理試點，社會投資項目由行業(yè)協(xié)會牽頭，經(jīng)市建管辦批準17家監(jiān)理單位進行工程項目管理試點；政府投資項目進行代建制試點，市建委頒發(fā)了《關于推進政府投資項目建設管理體制改革試點工作的實施意見》（滬建計[2001]第0889號），并批準成立了18家政府投資項目代建制單位。經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前上海市初步形成了工程項目管理的需方市場，一些監(jiān)理單位、設計企業(yè)都以各種方式開展了項目管理業(yè)務。上海市建委計劃用2～3年的時間，培育形成工程項目管理市場，實現(xiàn)“政府項目全覆蓋，社會項目重引導”的目標，爭取培育出100家左右具有專業(yè)特長，能提供專業(yè)服務、有誠信的項目管理公司。爭取有70%全社會固定資產(chǎn)投資項目納入項目管理范疇，改變目前政府每年面對6000多個項目新業(yè)主的局面，縮小為相對固定的100家左右項目管理公司和為數(shù)不多的經(jīng)常性建設單位，著力規(guī)范這些項目管理公司和經(jīng)常性建設單位的行為，提高項目投資效益，進而達到規(guī)范建設市場的目標。
同時政府投資管理職能及行政管理理念的持續(xù)轉(zhuǎn)變——重在向市民社會提供公共產(chǎn)品或服務，而非公共產(chǎn)品或服務則交給市場，確立企業(yè)的投資主體地位，通過市場優(yōu)勝優(yōu)劣汰的競爭，保護消費者等弱勢群體的利益，并讓其享受質(zhì)優(yōu)價廉的商業(yè)化服務。政府投資體制改革政策與行政管理理念持續(xù)轉(zhuǎn)變的強力推動，為工程項目管理公司的設立、運營培育和營造著法治經(jīng)濟的市場氛圍，為工程項目管理公司的發(fā)展和壯大，提供了市場條件，豐碩了市場這塊蛋糕。
1.3.3四川省/成都市
政府投資的基礎設施項目、新居工程、農(nóng)村中小學標準化建設項目等有項目已推廣委托項目管理專業(yè)咨詢公司，承擔其項目管理業(yè)務。成都市政府性投資項目，目前項目管理酬金一般為項目（房屋建筑）工程造價的1.2%左右。
1.4趨勢
項目管理企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，與國家投資體制改革息息相關，更與政府改革目標定位——提供公共產(chǎn)品和服務有關，同時也是我國加入WTO后形勢發(fā)展的必然——對接國際項目投資、建設、專業(yè)咨詢與管理、使用四分離機制。從市場經(jīng)濟民法部門法的立法規(guī)劃來看，物權法、民法典也將在不久的時日出臺，其出臺將會進一步促進擔保體系的完善，也會觸動私人/民間投資人在物業(yè)投資、建設、及其專業(yè)咨詢與管理、使用觀念的轉(zhuǎn)變。項目管理市場序幕剛剛開啟，就如同起初監(jiān)理企業(yè)建立與發(fā)展一樣，但最終項目管理服務將會整合囊括監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)今所開展的業(yè)務，監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)今所開展的業(yè)務將只是項目管理服務的一部分或其階段性的服務。
2設立工程項目管理有限責任公司的必要性、目的、意義

2.1必要性
中華人民共和國建設部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國財政部 中華人民共和國勞動和社會保障部 中華人民共和國商務部 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會六部委于二○○五年七月十二日以建質(zhì)[2005]119號文下發(fā)了《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，意見中指出“積極發(fā)展工程咨詢服務體系。培育發(fā)展為投資者提供技術性、管理性服務的工程咨詢服務體系，是提高我國建筑業(yè)整體素質(zhì)和建設項目投資效益的重要措施。要改進現(xiàn)行工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)標準，支持有能力的企業(yè)拓寬服務領域。要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全工程建設領域?qū)I(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)制度，提高注冊執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。要堅持建設項目可行性研究報告的客觀性和公正性，為投資決策提供科學依據(jù)。提倡對重要建設項目開展第三方設計咨詢，切實優(yōu)化建設方案。鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展項目管理業(yè)務，提高建設項目管理的專業(yè)化和科學化水平”。這一文件，為已具有設計資質(zhì)企業(yè)拓寬服務領域指明了方向，為其整合優(yōu)化既有資源，重新確立其資質(zhì)并就位以滿足不同需求及應對加入WTO后時代市場形勢變化提供了可能。鑒于此，為適應快速變化的市場形勢，確保既有設計咨詢管理的優(yōu)勢，整合優(yōu)化既有資源，延展產(chǎn)業(yè)鏈，為客戶工程項目提供一攬子系統(tǒng)管理解決方案，增強市場競爭力，很有必要設立工程項目管理有限責任公司。
2.2目的
設立工程項目管理有限責任公司，目的是搶占市場先機，積累項目管理實踐經(jīng)驗，為企業(yè)（設計或施工）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型夯實根基，累積市場準入條件與資歷。
2.3意義
延展產(chǎn)業(yè)（設計或施工）鏈，為客戶工程項目提供一攬子系統(tǒng)管理解決方案，增強業(yè)務的可持續(xù)性，為股東創(chuàng)造新的利潤增長點。
3市場需求分析
3.1近期，主要市場需求者為城市市政基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全或者全部或部分使用國有資金投資或者國家融資項目的業(yè)主。
3.2 國內(nèi)民間投資項目的業(yè)主，主要以生產(chǎn)性企業(yè)（尤其電子、保健食品）改擴建、新建項目為主，他們工程建設管理經(jīng)驗缺乏，對項目管理有一定需求。
3.3東南亞華裔/人小額投資項目的業(yè)主有少量需求。

4工程項目管理有限責任公司發(fā)展規(guī)劃
4.1愿景規(guī)劃
4.1.1業(yè)務目標：以建設項目工程（設計咨詢及其）項目管理為核心的項目管理承包商。
4.1.2業(yè)務內(nèi)容：工程的整體規(guī)/策劃、項目定義、工程招標、 選擇EPC承包商及設計、采購、施工過程進行全過程管理。
4.1.2業(yè)務規(guī)模/市場占有率：立足四川，輻射西南，涉足全國的項目管理承包商。
4.1.3企業(yè)文化
4.1.3.1企業(yè)擬采用名稱：
1) 信筑恒基工程項目管理有限責任公司
2) 信德名筑工程項目管理有限責任公司
3) 方正恒通工程項目管理有限責任公司
4) 信方筑正工程項目管理有限責任公司
4.1.3.2企業(yè)價值觀
4.1.3.3“信筑恒基”人方法論
4.1.3.4“信筑恒基”事業(yè)使命
4.1.3.5“信筑恒基”事業(yè)的愿景目標
4.1.3.6“信筑恒基”事業(yè)的戰(zhàn)略
4.1.3.7 “信筑恒基”企業(yè)形象目標
4.1.3.8“信筑恒基”員工形象目標
4.1.3.9 “信筑恒基”事業(yè)的企業(yè)精神
4.1.3.10“信筑恒基”事業(yè)的經(jīng)營宗旨
4.1.3.10“信筑恒基”人的行為特征
4.1.3.11“信筑恒基”事業(yè)的人力資源戰(zhàn)略

4.2中長期（15年）規(guī)劃

4.2.1業(yè)務目標：以四川省行政區(qū)域內(nèi)民用建筑工程項目設計咨詢、工程項目管理為核心的項目管理承包商。
4.2.2業(yè)務內(nèi)容：工程項目的需求識別、項目選擇、項目定義、項目評估、項目整體規(guī)劃、工程設計、工程采購與合同管理、項目施工實施（計劃、執(zhí)行、控制、收尾）過程進行全過程管理。
4.2.3業(yè)務規(guī)模、績效及影響力：年均合同酬金額為1500萬元，且市場份額占有率穩(wěn)居西南地區(qū)前三甲；業(yè)務范圍以民用建筑工程項目工程設計咨詢及工程項目管理為核心，并涉足環(huán)境/生態(tài)治理與保護工程的項目管理的承包商；成為項目管理四川行業(yè)協(xié)會章程或業(yè)務導則/指南制定的主導者之一。
4.2.4人力資源規(guī)劃如下表示：
人力資源規(guī)劃
儲 備 專 業(yè) 及 數(shù) 量 專業(yè) 工業(yè)與 民用建筑 結構工程 工程管理 道路橋梁 給排水 環(huán)境工程 核電 土木工程 材料 計算機技術及應用
數(shù)量(名) 5 2 5 2 3 2 3 2 2
專業(yè) 巖土工程 勘察與治理 建筑與城市規(guī)劃 建筑設備 建筑電氣 信息管理 房地產(chǎn) 經(jīng)營管理 工程造價管理 法律 管理會計
數(shù)量(名) 3 3 3 3 2 3 5 2 2
執(zhí)業(yè)資格職稱及數(shù)量 職/執(zhí)業(yè) 資格/職稱 建筑師 建造師 監(jiān)理 工程師 造價 工程師 工程師 城市 規(guī)劃師
一級 二級 一級 二級 中級 高級
數(shù)量(名) 3 5 10 5 12 5 25 7 3
職/執(zhí)業(yè) 資格/職稱 咨詢（投資類） 工程師 巖土 工程師 安全工程師 環(huán)境評價師 注冊會計師 律師 結構工程師
一級 二級
數(shù)量(名) 5 5 9 5 3 2 3 5

4.3五年規(guī)劃

4.3.1業(yè)務目標：以成都市地方政府投資或國有資金控股建設工程項目的設計咨詢與項目管理為核心業(yè)務的管理承包商。
4.3.2業(yè)務內(nèi)容：
依據(jù)建市[2004]200號《工程項目管理試行辦法》第六條所規(guī)制的[服務內(nèi)容]開展如下工程項目管理服務業(yè)務：
1) 協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；
2) 協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；
3) 協(xié)助業(yè)主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；
4) 協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標；
5) 協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
6) 協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業(yè)主方移交竣工檔案資料；
7) 生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8) 項目管理合同約定的其他工作。
4.3.3業(yè)務規(guī)模、績效及影響力
1) 第一年，業(yè)務項目1～3個；合同金額150～250萬元，合同履約率100%，無合同糾紛或爭議；實現(xiàn)項目約束性目標和成果目標；執(zhí)業(yè)人員7～15人；基本建立項目管理流程和管理程序、管理記錄表格通用模版；業(yè)務切入點——政府投資性項目的房屋建筑與市政基礎設施（尤其是市政道路）工程項目。
2) 第二年，業(yè)務項目2～3個；合同金額250～350萬元，合同履約率100%，無合同糾紛或爭議；實現(xiàn)項目約束性目標和成果目標，如期交付項目成果；獲得成都市地方政府投資或國有資金控股建設工程項目2～3個業(yè)主的認同。能為成都市項目管理企業(yè)與專業(yè)人員知曉。執(zhí)業(yè)人員12～18人；進一步完善項目管理流程和管理程序、管理記錄表格通用模版。
3) 第三年，業(yè)務項目2～4個；合同金額250～500萬元，合同履約率100%，無合同糾紛或爭議；實現(xiàn)項目約束性目標和成果目標，如期交付項目成果；能培育起成都市政府投資或國有資金控股建設工程項目2～3個業(yè)主良好的可信度。能為成都市建設行政主管部門了解或知曉。執(zhí)業(yè)人員15～21人；參照ISO10041—2000版，修改整合完善項目管理流程和管理程序、管理記錄表格通用模版，為“貫標”做準備。
4) 第四年，業(yè)務項目3～5個；合同金額350～600萬元，合同履約率100%，無合同糾紛或爭議；實現(xiàn)項目約束性目標和成果目標，如期交付項目成果；培育成都市地方政府投資或國有資金控股建設工程項目1個業(yè)主的忠誠度。能為成都市計劃、國有資產(chǎn)監(jiān)督、建設行政主管部門了解或知曉。發(fā)展民間投資項目1個業(yè)主。執(zhí)業(yè)人員15～23人；“貫標”工作啟動，實施管理體系ISO10041—2000版認證。
5) 第五年，業(yè)務項目（不包括民間投資項目）4～5個，合同金額500～700萬元，合同履約率100%，無合同糾紛或爭議；實現(xiàn)項目約束性目標和成果目標，如期交付項目成果；培育起成都市地方政府投資或國有資金控股建設工程項目1～2個業(yè)主的美譽度。在成都市計劃、國有資產(chǎn)監(jiān)督、建設行政主管部門能建立起可信度。獲得民間投資項目1～2個業(yè)主的認同。執(zhí)業(yè)人員18～25人。獲得ISO10041—2000版質(zhì)量管理體系認證。
4.3.4項目管理專業(yè)人力資源規(guī)劃如下表示：


項目管理專業(yè)人力資源規(guī)劃
年度 項目管理職/執(zhí)業(yè)資格/職稱人員數(shù)量(名)
建筑師 建造師 監(jiān)理 工程師 造價 工程師 工程師 城市 規(guī)劃師 咨詢（投資類） 工程師 巖土 工程師 安全 工程師
一級 二級 一級 二級 中級 高級
第一年 0～1 1 1 2 3～5 2 5 1 0～1 0～1 0～1 0～1
第二年 0～1 1～2 1～2 2～3 3～5 2～3 5 1～2 0～1 0～1 0～1 0～1
第三年 1～2 2 2 2～3 5～7 3 7 2～3 1～2 1～2 1～2 0～1
第四年 1～2 2 2～3 3 5～7 3 7 2～3 1～2 2～3 1～2 1～2
第五年 2 2～3 3 5 9 5 9 3 2 3 2 3
4.3.5項目管理繼續(xù)教育/培訓規(guī)劃如下表示：
項目管理繼續(xù)教育/培訓規(guī)劃
項目管理知識 學科/體系名稱/主旨 年 度
第一年 第二年 第三年 第四年 第五年
上半 下半 上半 下半 上半 下半 上半 下半 上半 下半
商務禮儀 ○ ○ ○ ○
工程設計與規(guī)劃管理 ○ ○ ○
C—PMBOK ○ ○ ○ ○
國家一級建造師知識體系 ○ ○ ○ ○ ○
市場經(jīng)濟與合同法 ○ ○
建筑學及其構造 ○ ○ ○ ○ ○
工程造價確定與控制 ○ ○ ○ ○
美國—PMBOK ○ ○ ○ ○
建設工程法律制度與行政許可 ○ ○ ○ ○ ○
巖土工程勘察及地基與基礎設計規(guī)范 ○ ○ ○ ○ ○
物權法與民法 ○ ○ ○ ○
房地產(chǎn)開發(fā)與項目管理 ○ ○ ○ ○
建筑防火/消防規(guī)范 ○ ○ ○ ○ ○
工程投資咨詢 ○ ○ ○ ○
ISO10041—2004版質(zhì)量管理體系 ○ ○ ○ ○
現(xiàn)代企業(yè)管理與公司法 ○ ○ ○ ○
稅法與稅務籌劃 ○ ○ ○ ○
宏觀經(jīng)濟形勢評析 ○ ○ ○ ○ ○
學習型組織與團隊精神 ○ ○ ○ ○ ○
土木工程英語 ○ ○ ○ ○ ○ ○
通過項目管理繼續(xù)教育/培訓，目的在于提高企業(yè)員工項目管理基本能力、社會能力、方法能力、組織能力，豐富知識內(nèi)涵，提升綜合素質(zhì)。
4.3.6業(yè)務戰(zhàn)略合作
4.3.6.1尋求業(yè)務戰(zhàn)略合作目的，是快速提高新設立工程項目管理有限責任公司團隊駕馭項目管理的能力，透徹理解項目管理理念，學習并靈活運用—C—PMBOK（Chinese Projiect Management Body Of Knowledge）知識體系原理、方法，建立、實踐并持續(xù)改進項目管理流程和管理程序、管理記錄表格等通用模版，增強項目管理團隊成員系統(tǒng)解決、處理問題能力的需要。
4.3.6.2 業(yè)務戰(zhàn)略合作伙伴對象
根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，在合適時期，引進業(yè)務戰(zhàn)略合作伙伴。業(yè)務戰(zhàn)略合作伙伴對象須具有5年的項目管理實踐，且是在香港或北京、上海、深圳地區(qū)登記注冊的國有或中外合資的項目管理咨詢服務機構。
4.3.6.3業(yè)務戰(zhàn)略合作的方式
合作伙伴提供工程項目管理知識體系教育培訓及項目管理案例運作實踐教習、就新設工程項目管理有限責任公司承接的項目管理業(yè)務提供必要的咨詢，新設工程項目管理有限責任公司支付酬金的方式，來開展業(yè)務戰(zhàn)略的合作。
4.3.6.4業(yè)務戰(zhàn)略合作的內(nèi)容
向新設立的工程項目管理公司提供經(jīng)過實踐了的項目管理流程和管理程序、管理記錄表格等通用模版；提供工程項目管理知識體系教育培訓及項目管理案例運作實踐教習、就新設工程項目管理有限責任公司承接的項目管理業(yè)務提供必要的咨詢等。
4.4其他合作形式
可以根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定（2004年本）》所明確主導的“加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。規(guī)范政府投資項目的建設標準，并根據(jù)情況變化及時修訂完善。加強政府投資項目的中介服務管理，對咨詢評估、招標代理等中介機構實行資質(zhì)管理，提高中介服務質(zhì)量。對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行"代建制"，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制”。借鑒上海市的做法（市建委頒發(fā)了《關于推進政府投資項目建設管理體制改革試點工作的實施意見》<滬建計[2001]第0889號>，并批準成立了18家政府投資項目代建制單位），以尋求成都市區(qū)、縣級政府建設行政主管部門出資/提供業(yè)務平臺，來合作設立工程項目管理有限責任公司。
5公司治理結構與機制
5.1公司治理結構的構建
嚴格按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，制定公司章程，以使公司組織機構的權限安排詳細、合理，相互之間的權利義務關系明確、公平。據(jù)此并結合新設立公司的實際情況，用公司章程來進一步明晰規(guī)定公司董事、監(jiān)事、高級管理人員的義務，包括系統(tǒng)明確地規(guī)定董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有的忠實義務、勤勉義務和接受股東質(zhì)詢的義務。需增加監(jiān)事會的職權，特別是當董事、高級管理人員損害公司利益時監(jiān)事提起訴訟的職權，以免運營中監(jiān)事會形式化的傾向。需規(guī)定監(jiān)事會的議決程序，明確監(jiān)事列席董事會會議并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議的職權。還需規(guī)定關聯(lián)交易人的表決回避制度和損害賠償責任，以防止公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等利用關聯(lián)關系損害公司利益。
明確股東（出資人）的知情權范圍：有權查閱股東會會議記錄和公司財務會計報告，有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告，并可以要求查閱公司會計賬簿。采用累積投票權制度以保障中小股東在公司治理機制中作用的發(fā)揮。異議股東可以在特定情形下請求公司按照合理的價格收購其股權，以防止大股東在公司運行過程中資本多數(shù)表決原則的濫用。
5.2組織機構設置
公司組織機構與其項目管理組織機構間采用職能式組織與項目式組織形式的折中，即采用強矩陣的組織形式，如附圖(一)示。
5.3部門職能、職責職權概述，如下表示：
工程項目管理公司部門職能、職責職權概述
序號 部門名稱 職能、職責職權概述
1 總經(jīng)理 計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制事關公司全局工作：包括公司年度及五年計劃，中期發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要提出；企業(yè)文化建設；大客戶關系維護、沖突管理，事關公司戰(zhàn)略發(fā)展資源、訊息的捕捉、整合、利用；公司發(fā)展的風險管理；行業(yè)宏觀發(fā)展趨勢的把握；代表公司與客戶簽訂項目管理服務合同
2 項目經(jīng)理主管 項目群管理的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制；公司既有資源的優(yōu)化配置；在管理項目群客戶關系維護、沖突管理；項目管理投標的組織；參加項目管理服務合同談判與簽訂
3 項目經(jīng)理 負責組織項目管理人員進行項目管理實施規(guī)劃的編制，項目管理工作的領導、組織、計劃、控制、協(xié)調(diào)、管理，以實現(xiàn)客戶項目約束性目標與成果性目標；項目管理資源的組織、使用、調(diào)配、開發(fā)；在管理項目客戶關系維護、沖突管理；參與項目管理服務合同談判、簽訂并實施，非商務部分的管理
4 項目管理部 建立本部門涉及的項目管理程序文件、流程；C—PMBOK、行業(yè)技術標準規(guī)范、軟件宣貫；組織專業(yè)人員進行投標文件之項目管理建議書或規(guī)劃方案非費用管理、采購合同管理、風險管理、信息管理章節(jié)的編制；向項目提供專業(yè)技術咨詢；編制本部門費用預算、人員教育培訓計劃
5 商務部 建立本部門涉及的項目管理程序文件、流程；法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件、C—PMBOK、行業(yè)計價規(guī)范、軟件宣貫；組織專業(yè)人員進行投標文件之項目管理建議書或規(guī)劃方案費用管理、采購合同管理、風險管理章節(jié)的編制；向項目提供專業(yè)技術咨詢；編制本部門費用預算、人員教育培訓計劃；客戶開發(fā)及其訊息資源維護；項目管理服務合同（商務部分）管理
6 行政人力資源部 行政事務（資產(chǎn)采購、公司資質(zhì)維護、CI及VI系統(tǒng)管理和推介宣貫、社會保障統(tǒng)籌、公共關系管理）、人力資源（人力資源規(guī)劃、薪酬、招募、培訓及再教育、績效考評）管理；信息管理與維護、溝通管理、客戶關系公關
7 財務部 各部門費用執(zhí)行情況報告，費用報銷管理、現(xiàn)金及其帳戶管理；項目管理成本計劃編制、管理與控制；向項目提供專業(yè)技術咨詢（主要是工程經(jīng)濟評價、客戶項目現(xiàn)金流計劃與控制）；稅務管理及籌劃

6公司成立初期（1年）日常運行成本費用估算

項目管理公司活力要素資源預算量價
序號 資源名稱 單位 數(shù)量 年工作期（月） 月工資單價 （元/月） 年工資（元） 備注
一 人力 　 　 　 　 　 　
1 董事 人 3 12 3,500 126,000 　
2 監(jiān)事 人 1 12 3,000 36,000 　
3 總經(jīng)理 人 1 12 5,000 60,000 　
6 項目管理部主管 人 1 12 3,500 42,000 　
7 全國監(jiān)理工程師 人 5 12 650 39,000 掛靠
8 一、二級建造師 人 2 12 1,200 28,800 掛靠
9 全國注冊造價工程師 人 2 12 500 12,000 掛靠
10 高級工程師 人 2 12 750 18,000 掛靠
11 商務部主管 人 1 12 2,800 33,600 　
13 財務部主管 人 1 12 800 9,600 （內(nèi)部既有會計兼職）
14 出納 人 1 12 500 6,000 （內(nèi)部既有出納兼職）
15 行政人力資源部主管 人 1 12 2,800 33,600 　
19 司機 人 1 12 1,800 21,600 　
21 保潔 人 1 12 200 2,400 合署辦公
合計 　 　 23 　 　 468,600 　
人月費用 　 　 　 　 1,698 　
月費用 　 　 　 　 39,050 　
上列人員在設立初期，開展項目管理流程與程序性文件模板的編制工作，若半年內(nèi)無項目管理業(yè)務，非關鍵人員可分流開展公司既有業(yè)務工作。

項目管理公司基本管理費明細表　

序號 資源費用名稱 資 源 費 用 備注
單位 數(shù)量 單價 合價
1 管理費合計 　 　 　 611,924 　
1.1 工作人員工資 月 12 39,050 468,600 　
1.2 福利費 　 　 　 (65,143) 　
1.2.1 勞動及社會保障費(29.1%) 　 0 39,050 11,364 　
1.2.2 計稅工資費用（33%） 　 0 　 (85,171) 　
1.2.3 采暖費 人*年 8 168 1,344 　
1.2.4 防暑降溫費 人*年 8 720 5,760 　
1.2.5 工裝費 套 8 300 1,200 企業(yè)員工各出一半
1.2.6 安全帽 頂 12 30 360 　
1.3 辦公費 　 　 　 23,718 　
1.3.1 傳真機 臺 1 1,050 263 按4年使用期限折舊攤銷
1.3.2 碎紙機 臺 1 880 220 按4年使用期限折舊攤銷
1.3.3 裝訂機/財務用 臺 1 380 95 　
1.3.4 常用裝訂機 臺 6 15 90 　
1.3.5 固定電話機 臺 10 80 400 耐用品2年使用年限攤銷
1.3.6 通訊費 人*月 96 100 9,600 　
1.3.7 對講機 部 2 2,100 1,050 按4年使用期限折舊攤銷
1.3.8 辦公耗材 月 12 1,000 12,000 　
1.4 差旅費 人*月 96 30 2,880 　
1.5 固定資產(chǎn)使用費 　 　 　 91,910 　
1.5.1 筆記本電腦 臺 1 12,000 3,000 　
1.5.2 臺式電腦 臺 3 5,000 3,750 　
1.5.3 投影儀 臺 1 22,000 5,500 　
1.5.4 掃描儀 臺 1 2,000 500 　
1.5.5 數(shù)碼相機 部 2 3,000 1,500 　
1.5.6 復印機 臺 1 20,000 5,000 　
1.5.7 打印機 臺 2 1,320 660 　
1.5.8 辦公場所租賃費（含水電費） 月 12 6,000 72,000 　
1.6 工具用具使用費 　 　 　 33,000 　
1.6.1 生產(chǎn)、生活家具用具 項 1 20000 5,000 　
1.6.2 交通工具購置費 臺 1 130,000 10,000 　
1.6.3 車輛使用（存車費、過橋、過路、油料、維修）費 月 12 1,500 18,000 　
1.7 技術圖書資料費 項 1 8,000 2,000 　
1.8 會議費 月 12 80 960 　
1.9 業(yè)務招待費 月 12 4500 54,000 　

說明：屬固定資產(chǎn)或耐用品均按現(xiàn)行財務法規(guī)制度折舊進行合理攤銷。




附圖（一）：公司及其項目管理業(yè)務間組織形式——強矩陣組織

7項目管理小知識
7.1什么是項目
項目是一項為了創(chuàng)造某一唯一的產(chǎn)品或服務的時限性工作。所謂時限性是指每一個項目都具有明確的開端和明確的結束；所謂唯一是指該項產(chǎn)品或服務與同類產(chǎn)品或服務相比在某些方面具有顯著的不同。
7.2什么是項目管理
項目管理就是為了滿足甚至超越項目涉及人員對項目的需求和期望而將理論知識、技能、工具和技巧應用到項目的活動中去。要想滿足或超過項目涉及人員的需求和期望，我們是需要在下面這些相互間有沖突的要求中尋求平衡：
范圍、時間、成本和質(zhì)量
有不同需求和期望的項目涉及人員
明確表示出來的要求（需求）和未明確表達的要求（期望）
"項目管理"有時被描述為對連續(xù)性操作進行管理的組織方法。
7.3什么是建設工程項目管理(professional construction project management)
組織運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對建設工程項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等專業(yè)化的活動，簡稱為項目管理。
7.4項目管理知識體系主體和項目管理過程圖：











7.5項目管理的內(nèi)容
7.5.1根據(jù)國際上普遍流行項目階段劃分方式可把項目分為兩個階段 , 即前期階段 ( 又稱定義階段、 FEL 或 FEED) 和實施階段 ( 又稱 EPC 階段 , 即設計 / 采購 / 施工階段 ) 。前期階段指詳細設計開始之前的階段 , 前期階段包含了詳細設計開始前所有的工程活動 , 該階段工作量雖僅占全部工程設計工作量的 20 - 25%, 但該階段對整個項目投資的影響卻高達 70 - 90%, 因此該階段對整個項目十分重要。在項目前期階段 , 項目管理咨詢顧問單位的任務是代表業(yè)主對項目進行管理。主要負責以下工作 ：
（1）項目建設方案的優(yōu)化 ；
（2）對項目風險進行優(yōu)化管理 ,分散或減少項目風險 ；
（3）提供融資方案 , 并協(xié)助業(yè)主完成融資工作 ；
（4）審查專利商提供的工藝包設計文件 , 提出項目統(tǒng)一遵循的標準、 規(guī)范 , 負責組織或完成基礎設計、初步設計和總體設計 ；
（5）協(xié)助業(yè)主完成政府部門對項目各個環(huán)節(jié)的相關審批工作 ；
（6）提出設備、材料供貨廠商的短名單、提出進口設備、材料清單 ；
（7）提出項目實施方案 , 完成項目投資估算 ；
（8）編制 EPC( 或 EP) 招標文件 , 對 EPC( 或 EP) 投標商進行資格預審 , 完成招標、評標。
在項目實施階段 , 由中標的總承包商負責執(zhí)行詳細設計、采購和建設工作。 項目管理咨詢顧問單位在這個階段里 , 代表業(yè)主負責全部項目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用 , 直到項目完成 , 主要負責以下工作 ：
（1） 編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定 ；
（2） 設計管理、協(xié)調(diào)技術條件 , 負責項目總體中某些部分的詳細設計 ；
（3） 采購管理并為業(yè)主的國內(nèi)采購提供采購服務 ；
（4） 同業(yè)主配合進行生產(chǎn)準備、組織試車 , 組織裝置考核、驗收 ；
（5） 向業(yè)主移交項目全部資料。
在各個階段 ,項目管理咨詢顧問單位應及時向業(yè)主報告工作 , 業(yè)主則派出少量人員對 項目管理咨詢顧問單位的工作進行監(jiān)督和檢查。
7.5.2目前國內(nèi)項目管理咨詢顧問單位項目管理的內(nèi)容
7.5.2.1協(xié)助業(yè)主/建設單位辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證及其他報建須行政許可、核準、備案事項；
7.5.2.2 協(xié)助業(yè)主/建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；
7.5.2.3按照相關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，及業(yè)主/建設單位的要求制定項目管理實施規(guī)劃、工程監(jiān)理規(guī)劃及其實施細則；
7.5.2.4協(xié)助業(yè)主/建設單位提出工程實施用款計劃；
7.5.2.5協(xié)助業(yè)主/建設單位組織工程施工、設備、材料采購招標的有關工作；
7.5.2.6協(xié)助業(yè)主/建設單位與巖土工程勘察、設計、招標代理、施工圖審查、工程施工承包商及建筑材料、設備、構配件供應商、檢驗檢測等承包商間簽訂合同并監(jiān)督實施，對它們進行管理和協(xié)調(diào)；
7.5.2.7組織工程設計交底，參加施工圖會審；
7.5.2.8負責施工總平面的調(diào)度管理，審核承包商呈報的施工/作業(yè)組織設計、技術方案或保證措施；
7.5.2.9負責組織勘察、設計、施工承包商審查設計或工程變更，并提出意見或建議，以供業(yè)主/建設單位決策參考；
7.5.2.10及時和業(yè)主/建設單位溝通工程合同執(zhí)行情況，并每月一次進行書面報告，建立重大問題請示匯報制度；
7.5.2.11負責及時核實、確認需以簽證形式計量的工程/工作量；
7.5.2.12負責審查勘察、設計、招標代理、施工圖審查、工程施工承包商或建筑材料、設備、構配件供應商或檢驗檢測等承包商提交的合同期中價款申請支付報告/報表，及時確認審查結果并在支付證書上簽署意見，作為業(yè)主/建設單位支付的依據(jù)，以確保受托人對工程投資、進度、質(zhì)量、職業(yè)健康與安全環(huán)境的有效監(jiān)督與控制；
7.5.2.13組織工程質(zhì)量監(jiān)督機構（必要時）對中間過程的檢查、驗收、交接；
7.5.2.14督促施工承包商按照相關的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和工程合同的約定進行施工管理，對其施工記錄文件資料的管理進行監(jiān)督；
7.5.2.15負責適時主持/組織召開工程協(xié)調(diào)會、調(diào)度會或?qū)ｎ}會，解決工程實施中的問題和矛盾，處理工程索賠；
7.5.2.16協(xié)助業(yè)主/建設單位組織工程質(zhì)量監(jiān)督機構、勘察、設計、施工承包商對單位工程進行竣工驗收；
7.5.2.17協(xié)助業(yè)主/建設單位向陽江市政府建設、消防、人防、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、園林、氣象（防雷）、及市政基礎或公用設施等行政主管部門或其企事業(yè)單位辦理項目建設過程中有關的行政許可、核準、備案的專項檢查驗收工作；
7.5.2.18協(xié)助業(yè)主/建設單位向建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案、工程城建檔案移交手續(xù)；
7.5.2.19協(xié)助業(yè)主/建設單位對勘察、設計、招標代理、施工圖審查、工程施工承包商或建筑材料、設備、構配件供應商或檢驗檢測等承包商提交的結算書進行審查。及時確認審查結果并在最終支付證書上簽署意見。

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