一、施工項(xiàng)目成本控制的意義和目的

施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

施工項(xiàng)目的成本目標(biāo);有企業(yè)下達(dá)或內(nèi)部承包合同規(guī)定的，也有項(xiàng)目自行制定的。但這些成本目標(biāo)，一般只有一個成本降低率或降低額，即使加以分解，也不過是相對明細(xì)的降本指標(biāo)而已，難以具體落實(shí)，以致目標(biāo)管理往往流于形式，無法發(fā)揮控制成本的作用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部必須以成本目標(biāo)為依據(jù)，聯(lián)系施工項(xiàng)目的具體情況，制訂明細(xì)而又具體的成本計(jì)劃，使之成為"看得見、摸得著、能操作"的實(shí)施性文件。這種成本計(jì)劃，應(yīng)該包括每一個分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平，以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額，既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制，又可作為企業(yè)對項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù)。

由于項(xiàng)目管理是一次性行為，它的管理對象只有一個工程項(xiàng)目，且將隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項(xiàng)目成本能否降低，有無經(jīng)濟(jì)效益，得失在此一舉，別無回旋余地，有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。為了確保項(xiàng)目成本必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。

從上述觀點(diǎn)來看，施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。然而項(xiàng)目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預(yù)算收入。因?yàn)?，只有在增加收入的同時(shí)節(jié)約支出，才能提高施工項(xiàng)目成本的降低水平。

由此可見，增加工程預(yù)算收入也是施工項(xiàng)目降低成本的主要來源。為了便于說明問題，我們將在本章第二節(jié)中分別從節(jié)支、增收的角度論述施工項(xiàng)目成本的控制和降低成本的途徑。

二、施工項(xiàng)目成本控制的原則

(--)開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

前面已經(jīng)說過，降低項(xiàng)目成本，需要一面增加收入，一面節(jié)約支出。因此，在成本控制中，也應(yīng)該堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。要求做到:每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收，在經(jīng)常性的分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中，也要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，提高項(xiàng)目成本的降低水平。

(二)全面控制原則

1.項(xiàng)目成本的全員控制

項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績。也與每個職工的切身利益有關(guān)。因此，項(xiàng)目成本的高低需要大家關(guān)心，施工項(xiàng)目成本管理 (控制)也需要項(xiàng)目建設(shè)者群策群力，僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的。項(xiàng)目成本的全員控制，并不是抽象的概念，而應(yīng)該有一個系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等等，防止成本控制人人有責(zé)又都人人不管。

2.項(xiàng)目成本的全過程控制

施工項(xiàng)目成本的全過程控制，是指在工程項(xiàng)目確定以后，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入成本控制的軌道。也就是:成本控制工作要隨著項(xiàng)月施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

(三)中間控制原則

又稱動態(tài)控制原則，對于具有一次性特點(diǎn)的施工項(xiàng)目成本來說，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目成本的申間控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制，只是根據(jù)上級要求和施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成木控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要施工階段上，則是十分必要的。

(四)目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法，它把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的部門、單位甚至個人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的P(計(jì)劃)D(實(shí)施)C(檢查)A(處理)循環(huán)。

(五)節(jié)約原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。節(jié)約要從三方面入手:一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督;二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人、財(cái)、物的消耗;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。做到了以上三點(diǎn)，成本目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

(六)例外管理原則

　　例外管理是西方國家現(xiàn)代管理常用的方法，它起源于決策科學(xué)中的"例外"原則，目前則被更多地用于成本指標(biāo)的日?？刂?。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程的諸多活動中，有許多活動是例外的，如施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的流轉(zhuǎn)程序等，通常是通過制度來保證其順利進(jìn)行的。但也有一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，我們稱之為"例外一問題。這些"例外"問題，往往是關(guān)鍵性問題。對成本目標(biāo)的順利完成影響很大，必須予以高度重視。例如，在成本管理中常見的成本盈虧異?，F(xiàn)象，即盈余或虧損超過了正常的比例;本來是可以控制的成本，突然發(fā)生了失控現(xiàn)象;某些暫時(shí)的節(jié)約，但有可能對今后的成本帶來隱患 (如由于平時(shí)機(jī)械維修費(fèi)的節(jié)約，可能會造成未來的停工修理和更大的經(jīng)濟(jì)損失)等等，都應(yīng)該視為"例外"問題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入分析，并采取相應(yīng)的積極的措施加以糾正。

(七)責(zé)、杈、利相結(jié)合的原則

要使成本控制真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另一方面，各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)享有成本控制的權(quán)力，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎有罰?！?shí)踐證明，只有責(zé)、杈、利相結(jié)合的成本控制，才是名實(shí)相符的項(xiàng)目成本控制，才能收到預(yù)期的效果。

三、施工項(xiàng)目成本控制的對象和內(nèi)容

(一)以施工項(xiàng)目成本形成的過程作為控制對象

根據(jù)對項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程控制的要求，具體的控制內(nèi)容包括:

(1)在工程投標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測，提出投標(biāo)決策意見;

(2)施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會審和其他資料 (如地質(zhì)勘探資料等)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，對項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制;

(3)施工階段，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動定額、材料捎耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制;

(4)竣工交付使用及保修期階段，應(yīng)對竣工驗(yàn)收過程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。

(二)以施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組作為成本控制的對象成本控制的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，都發(fā)生在各個部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。因此，也應(yīng)以部門、施工隊(duì)和班組作為成本控制對象，接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評。

與此同時(shí)，項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和班組還應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制。應(yīng)該說，這是最直接、最有效的項(xiàng)目成本控制。

(三)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對象

為了把成本控制工作做得扎實(shí)、細(xì)致，落到實(shí)處，還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對象。在正常情況下，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，參照施工預(yù)算定額，聯(lián)系項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，編制包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的施工預(yù)算，作為對分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行控制的依據(jù)。

目前，邊設(shè)計(jì)、邊施工的項(xiàng)目比較多，不可能在開工以前一次編出整個項(xiàng)目的施工預(yù)算，但可根據(jù)出圖情況，編制分階段的施工預(yù)算?？偟膩碚f，不論是完整的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，都是進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的必不可少的依據(jù)。

(四)以對外經(jīng)濟(jì)合同作為成本控制對象

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工項(xiàng)目的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立屯集約關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂上述經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，除了要根據(jù)業(yè)務(wù)要求規(guī)定時(shí)間、質(zhì)量、結(jié)算方式和履(違)約獎罰等條款外，還必須強(qiáng)調(diào)要將合同的數(shù)量、單價(jià)、金額控制在預(yù)算收入以內(nèi)。因?yàn)椋贤痤~超過預(yù)算收入，就意味著成本虧損;反之，就能降低成本。

四、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)晦

施工項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)伴隨項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程漸次展開，要注意各個時(shí)期的特點(diǎn)和要求。

(一)施工前期的成本控制

1.工程投標(biāo)階段

(1)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，聯(lián)系建筑市場和競爭對手的情況，進(jìn)行成本預(yù)測，提出投標(biāo)決策意見;

(2)中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)以"標(biāo)書"為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。

2.施工準(zhǔn)備階段

(1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，’對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

(2)根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本落實(shí)下去，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長短和參加建設(shè)人數(shù)的多少，編制間接費(fèi)用預(yù)算，并對上述預(yù)算進(jìn)行明細(xì)分解，以項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門 (或業(yè)務(wù)人員)責(zé)任成本的形式落實(shí)下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。

(二)施工期限的成本控制

(1)加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個分部分項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收 (包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗(yàn)收)，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

(2)將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。

(3)做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。對于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差;異產(chǎn)生的原因，以防對后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失;對于盈天虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快加以糾正。

(4)在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。也就是利用原有會計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行對比。

(5)經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或質(zhì)不符合要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r;對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

(6)定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會同責(zé)任部門或責(zé)任者分產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對策來糾正差異;如有因責(zé)、權(quán)、利不到位而影響成本控制工作的情況，應(yīng)針對責(zé)、權(quán)、利不到位的原因，調(diào)整有關(guān)各方的關(guān)系，落實(shí)權(quán)、利相結(jié)合的原則，使成本控制工作得以順利進(jìn)行。

(三)竣工驗(yàn)收階段的成本控制

(1)精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工程一到工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉很長;機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此，一定要精心安排(因?yàn)閽呶搽A段工作面較小，人多了反而會造成浪費(fèi))，采取"快刀亂麻"的方法，把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度。

(2)重視竣工驗(yàn)收工作;順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種面資料 (包括竣工圖，送甲方備查;對驗(yàn)收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請甲方簽證，列入工程結(jié)算。

(3）及時(shí)辦理工程結(jié)算。一般來說:工程結(jié)算造價(jià)二原施工圖預(yù)算士增減帳。但在施工過程中，有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由財(cái)務(wù)部門直接支付的，項(xiàng)目預(yù)算員不掌握資料，往往在工程結(jié)算時(shí)遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項(xiàng)目預(yù)算員和成本員進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對。

(4)在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃 (包括費(fèi)用計(jì)劃），以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。

五、施工項(xiàng)目成本控制的組織和分工

施工項(xiàng)目的成本控制，不僅僅是專業(yè)成本員的責(zé)任，所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。所以要如此強(qiáng)調(diào)成本控制，一方面，是因?yàn)槌杀局笜?biāo)的重要性，是諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的必要指標(biāo)之一;另一方面，還在于成本指標(biāo)的綜合，性和群眾性，既要依靠各部門、各單位的共同努力，又要由各部門、各單位共享降低成本的成果。為了保證項(xiàng)目成本控制工作的順利進(jìn)行，需要把所有參加項(xiàng)目建設(shè)的人員組織起來，并按照各自的分工開展工作。

(一)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)·目成本控制體系

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，是項(xiàng)目管理的特征之一。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)月經(jīng)理對項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制<放在首位，因?yàn)槌杀臼Э兀厝挥绊戫?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，更無法向職工交代。

(二) 建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制

項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任。有時(shí)工作責(zé)任已經(jīng)完成，甚至還完成得相當(dāng)出色，但成本責(zé)產(chǎn)卻沒有完成。例如:項(xiàng)目工程師貫徹工程技術(shù)規(guī)范認(rèn)真負(fù)責(zé)，對保證工程質(zhì)量起了積極的作用，但往往強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，忽視了節(jié)約，影響了成本。又如:材料員采購及時(shí)’板應(yīng)到位，配合施土得力，值得贊揚(yáng)，但在材料采購時(shí)就遠(yuǎn)不就近，"平、就好，就嵩未品低，既增加了采購成本，又不利于工程質(zhì)量。因此，應(yīng)該在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，還要娃一步明確成本管理責(zé)任，使每一個項(xiàng)目管理人員都有這樣的認(rèn)識:在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。

這里所說的成本告理責(zé)任制，是指各項(xiàng)目管理人員在處理日常業(yè)務(wù)中對成本管理應(yīng)盡的責(zé)任。要求聯(lián)系實(shí)際整理成文，并作為一種制度加以貫徹。具體說明如下

1.合同預(yù)算員的成本管理責(zé)任

(1)根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分科用有利因素，編好施工圖預(yù)算，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。

(2)深入研究合同規(guī)定的"開口"坊目，在有關(guān)項(xiàng)目管理人員 (如項(xiàng)目工程師、材料等)的配合下，努力增加工程收入。

(3)收集工程變更資料(包括工程變更通知單、技術(shù)核定單和按實(shí)結(jié)算的資料等)，及時(shí)辦理增加帳，保證工程收入，及時(shí)。

六、施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容

施工項(xiàng)目的成本分析，就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和會計(jì)核算提供的資料，對項(xiàng)目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑 (包括項(xiàng)目成本中的有利偏差的挖潛和不利偏差的糾正);另一方面，通過成本分析，可從帳薄、報(bào)表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增強(qiáng)項(xiàng)目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。由此可見，施工項(xiàng)目成本分析，也是降低成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。

施工項(xiàng)目成本考核，應(yīng)該包括兩方面的考核，即項(xiàng)目成本目標(biāo)(降低成本目標(biāo))完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績的考核。這兩方面的考核，都屬于企業(yè)對施工項(xiàng)目經(jīng)瑾部成本監(jiān)督的范疇。應(yīng)該說，成本降低水平與成本管理工作之間有著必然的聯(lián)系，又同受偶然因素的影響，但都是對項(xiàng)目成本評價(jià)的一個方面，都是企業(yè)對項(xiàng)目成本進(jìn)行考核和獎罰的依據(jù)。

施工項(xiàng)目成本分析，應(yīng)該隨著項(xiàng)目施工的進(jìn)展，動態(tài)地、多形式地開展，而且要與生產(chǎn)諸要素的經(jīng)營管理相結(jié)合。這是因?yàn)槌杀痉治霰仨殲樯a(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。即通過成本分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)解決矛盾，從而改善生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)又可降低成本。

七、施工項(xiàng)目成本分析內(nèi)容的原則要求

從成本分析的效果出發(fā)，施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容應(yīng)該符合以下原則要求:

(1)要實(shí)事求是。在成本分析當(dāng)中，必然會涉及一些人和事。也會有表揚(yáng)和批評。受表揚(yáng)的當(dāng)然高興，受批評的未必都能做到"聞過則喜"，因而常常會有一些不愉快的場面出現(xiàn)，乃至影響成本分析的效果。因此，成本分析一定要有充分的事實(shí)依據(jù)，應(yīng)用 "一分為二"的辨證方法，對事物進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，并要盡可能做到措辭恰當(dāng)，能為絕大多數(shù)人所接受。

(2)要用數(shù)據(jù)說話。成本分析要充分利用統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會計(jì)核算和有關(guān)輔助記錄 (臺帳)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，盡量避免抽象的定性分析。因?yàn)槎糠治鰧κ挛锏脑u價(jià)更為精確，更令人信服。

(3)要注重時(shí)效。也就是:成本分析及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，解決問題及時(shí)。否則，就有可能貽誤解決問題的最好時(shí)機(jī)，甚至造成問題成堆，積重難返，發(fā)生難以挽回的損失。

(4)要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，成本分析不僅要揭露矛盾，而且要分析矛盾產(chǎn)生的原因，并為克服矛盾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出積極的有效的解決矛盾的合理化建議。這樣的成本分析，必然會深得人心，從而受到項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)項(xiàng)目管理人員的配合和支持，使施工項(xiàng)目的成本分析更健康地開展下去。

八、施工項(xiàng)目成本分析內(nèi)容的具體要求

從成本分析應(yīng)為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的角度出發(fā)，施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容應(yīng)與成本核算對象的劃分同步。如果一個施工項(xiàng)目包括若干個單位工程，并以單位工程為成本核算對象，就應(yīng)對單位工程進(jìn)行成本分析;與此同時(shí)，還要在單位工程成本分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工項(xiàng)目的成本分析。

施工項(xiàng)目成本分析與單位工程成本分析盡管在內(nèi)容上有很多相同的地方，但各有不同的側(cè)重點(diǎn)。從總體上說，施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容應(yīng)該包括以下三個方面:

1.隨著項(xiàng)目施工的進(jìn)展而進(jìn)行的成本分析

(1)分部分項(xiàng)工程成本分析;

(2)月(季)度成本分析;

(3)年度成本分析;

(4)竣工成本分析。

2.按成本項(xiàng)目進(jìn)行的成本分析

(1)人工費(fèi)分析;

(2)材料費(fèi)分析;

(3)機(jī)械使用費(fèi)分析;

(4)其他直接費(fèi)分析;

(5)間接成本分析。

3.針對特定問題和與成本有關(guān)事項(xiàng)的分析

(1)成本盈虧異常分析;

(2)工期成本分析;

(3)資金成本分析

(4)技術(shù)組織措施節(jié)約效果分析;

(5)其他有利因素和不利因素對成本影響的分析。

九、施工項(xiàng)目成本控制方法

（一）一般的成本控制方法

成本控制的方法很多，而且有一定的隨機(jī)性。也就是:在什么情況下，就要采取與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下:

(二)以施工圖預(yù)算控制成本支出

在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行"以收定支"，或者叫"量入為出"，是最有效的方法之一，

具體的處理方法如下:

(1)人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為13.80元，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為20元/工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)算收入為33.80元/工日。在這種情況下，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)該將人工費(fèi)單價(jià)定在30元以下(輔工還可再低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎勵費(fèi)。如此安排，人工費(fèi)就不會超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。

(2)材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按"量價(jià)分離"方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下，水泥、鍶材、木材等"三材"的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出;地方材料的預(yù)算價(jià)格二基準(zhǔn)價(jià)X(l十材差系數(shù))。在對材料成本進(jìn)行控制的過程中，首先要以上述預(yù)算價(jià)恪來控制地方材料的采購成本;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過 "限額領(lǐng)料單"去落實(shí)。

由于材料市場價(jià)格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動;并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時(shí)爭取甲方按實(shí)補(bǔ)貼。

(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=耗用數(shù)X市場價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)二使用數(shù)X企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來控制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總量。

(4)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=工程量X定額臺班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。

由于上述原因，有些施工項(xiàng)目在取得甲方的諒解后，于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。

(5)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程(如屋面防水等)的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持 "以施工圖預(yù)算控制合同金額"的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%~70%。由此可見，將構(gòu)件加T和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。

(三)以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗

資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費(fèi)用。因此，資源消耗的減少，就等于成本費(fèi)用的節(jié)約;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費(fèi)用。

職施工預(yù)算控制資源消耗的實(shí)施步驟和方法如下:

(1)項(xiàng)目開工以前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。如果是邊設(shè)計(jì)邊施工的項(xiàng)目，則編制分階段的施工預(yù)算。

在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得任意修改施工預(yù)算，或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。

施工預(yù)算對分部分項(xiàng)工程的劃分，原則上應(yīng)與施工工序相吻合，或直接使用施工作業(yè)計(jì)劃的"分項(xiàng)工程工序名稱"，以便與生產(chǎn)班組的任務(wù)安排和施工任務(wù)單的簽發(fā)取得一致。

(2)對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進(jìn)行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另行估工。

(3)在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)耗人工、實(shí)耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。

(4)任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi)容支付報(bào)酬(包括獎金)’。一般情況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn)任務(wù)。因此，施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單不僅能控制資源消耗，還能促進(jìn)班組全面完成施工任務(wù)。

為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性，要求對施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收和核查。

為了便于任務(wù)完成后進(jìn)行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算的逐項(xiàng)對比，要求在編制施工預(yù)算時(shí)對每一個分項(xiàng)工程工序名稱統(tǒng)一編號，在簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單時(shí)也要按照施工預(yù)算的統(tǒng)一編號對每一個分項(xiàng)工程工序名稱進(jìn)行編號，以便對號檢索對比，分析節(jié)超。由于施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的數(shù)量比較多，對比分析的工作量也很大，可以應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)來代替人工操作 (對分項(xiàng)工程工序名稱統(tǒng)一編號，可為應(yīng)用電腦創(chuàng)造條件)。

(四)建立資源消耗臺帳，實(shí)行資源消耗的中司控制

資源消耗臺帳，屬于成本核算的輔助記錄，在第五章中將作系統(tǒng)論述。這里僅以"材料消耗臺帳"為例，說明資源消耗臺帳在成本控制中的應(yīng)用。

1.材料消耗臺帳的格式和舉例

從材料消耗臺帳的帳面數(shù)宇看:第一、第二兩項(xiàng)分別為施工圖預(yù)算數(shù)和施工預(yù)算數(shù)，也是整個項(xiàng)目用料的控制依據(jù);第三項(xiàng)為第一個月的材料消耔數(shù);第四、第五兩項(xiàng)為第二個月的材料消耗數(shù)和到第二個月為止的累計(jì)耗用數(shù);第五項(xiàng)以下，以次類推，直至項(xiàng)目竣工為止。

2.材料消耗情況的信息反饋

項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)于每月初根據(jù)材料消耗臺帳的記錄，填制 "材料消耗情況信息表"，向項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門反饋。

3.材料消耗的中間控制

由于材料成本是整個項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料成本出現(xiàn)虧損，必將使整個成本陷入被動。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對材料成本有足夠的重視;至于材料部門，更是責(zé)無旁貸。

按照以上要求，項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門收到 "材料消耗情況信息表"以后，應(yīng)該做好以下兩件事:

(1)根據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實(shí)際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超原因，制訂材料節(jié)約使用的措施，分別落實(shí)給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組;

(2)根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工的形象進(jìn)度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約。這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的關(guān)鍵。

(四)應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本

長期以來，都認(rèn)為計(jì)劃工作是為安排施工進(jìn)度和組織流水作業(yè)服務(wù)的，與成本控制的要求和管理方法截然不同。其實(shí)，成本控制與計(jì)劃管理、成本與進(jìn)度之間則有著必然的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不對應(yīng)，就要作為"不正常"現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出原因，并加以糾正。

為了便于在分部分項(xiàng)工程的施工中同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度與費(fèi)用的控制，掌握進(jìn)度與費(fèi)用的變化過程，可以按照橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖的特點(diǎn)分別進(jìn)行處理。

1.橫道圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制

在橫道圖計(jì)劃中，表示作業(yè)進(jìn)度的橫線有兩條，一條為計(jì)劃線，一條為實(shí)際線，可用顏色來區(qū)別，也可用單線和雙線 (或細(xì)線和粗線)來區(qū)別，計(jì)劃線上的"C"，表示與計(jì)劃進(jìn)度相對應(yīng)的計(jì)劃成本;實(shí)際線下的"C"，表示與實(shí)際進(jìn)度相對應(yīng)的實(shí)際成本。

從上述橫道圖可以掌握以下信息:

(1)每道工序(即分項(xiàng)工程，下同)的進(jìn)度與成本的同步關(guān)系，即施工到什么階段，就將發(fā)生多少成本;

(2)每道工序的計(jì)劃施工時(shí)間與實(shí)際施工時(shí)間 《從開始到結(jié)束)之比(提前或拖期)，以及對后道工序的影響;

(3)每道工序的計(jì)劃成本與實(shí)際成本之比(節(jié)約或超支)，以及對完成某一時(shí)期責(zé)任成本的影響;

(4)每道工序施工進(jìn)度的提前或拖期對成本的影響程度(如蟹斗挖土提前一天完成，共節(jié)約機(jī)械臺班費(fèi)和人工費(fèi)等752元);

(5)整個施工階段的進(jìn)度和成本情況(如基礎(chǔ)階段共提前進(jìn)度2夭，節(jié)約成本費(fèi)用7245元，成本降低率達(dá)到6·96%)。

通過進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實(shí)現(xiàn):

(1)以計(jì)劃進(jìn)度控制實(shí)際進(jìn)度;

(2)以計(jì)劃成本控制實(shí)際成本;

(3)隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對每個分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動態(tài)控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制

網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制，與橫道圖計(jì)劃有異曲同功之處。所不同的是，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在施工進(jìn)度的安排上更具邏輯性，而且可在破網(wǎng)后隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，因而對每道工序的成本控制也更為有效。

網(wǎng)絡(luò)圖的表示方法為:代號為工序施工起止的節(jié)點(diǎn)(系指雙代號網(wǎng)絡(luò))，箭桿表示工序施工的過程，箭桿的下方為工序的計(jì)劃施工時(shí)間，箭桿上方"C"后面的數(shù)宇為工序的計(jì)劃成本 (以干元為單位);實(shí)際施工的時(shí)間和成本，則在箭桿附近的方格中按實(shí)填寫J這樣，就能從網(wǎng)絡(luò)圖中看到每道工序的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度、計(jì)劃成本與實(shí)際成本的對比情況，同時(shí)也可清楚地看出今后控制進(jìn)度、控制成本的方向。

(五)建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。

(1)以月度施工作業(yè)計(jì)劃為龍頭，并以月度計(jì)劃產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，同時(shí)由項(xiàng)目各部門根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃的具體內(nèi)容編制本部門的用款計(jì)劃。

(2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的月度用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調(diào)度，同時(shí)提出具體的實(shí)施意見，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行。

(3)在月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的實(shí)際用款做好記錄，并于下月初反饋給相關(guān)部門，由各部門自行檢查分析節(jié)超原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對于節(jié)超幅度較大的部門，應(yīng)以書面分析報(bào)告分送項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門，以便項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門采取針對性的措施。

建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度的優(yōu)點(diǎn):

(1)根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，可以做到收支同步，避免支大于收形成資金緊張;

(2)在實(shí)行月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的過程中，各部門既要按照施工生產(chǎn)的需要編制用款計(jì)劃，又要在項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這就將使資金使用(成本費(fèi)用開支)更趨合理;

(3)用款計(jì)劃經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的綜合平衡，又經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理的審批，可使一些不必要的費(fèi)用開支得到嚴(yán)格的控制。

(六)建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出

過去，項(xiàng)目施工需要的各種資源，一般由企業(yè)集中采購，然后直接劃轉(zhuǎn)或按比例分配給項(xiàng)目，形成項(xiàng)目的成本費(fèi)用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員對成本費(fèi)用的內(nèi)涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進(jìn)行控制。

引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制以后，需要建立以項(xiàng)目為成本中心的核算體系。這就是:所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對內(nèi)或?qū)ν猓家c項(xiàng)目直接對口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，首先要由有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。這是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，必須十分重視。其中，以有關(guān)項(xiàng)目管理人員的審核尤為重要，因?yàn)樗麄兪煜ぷ约悍止艿臉I(yè)務(wù)，有一定的權(quán)威性。

審核成本費(fèi)用的支出，必須以有關(guān)規(guī)定和合同為依據(jù)。主要有:

(1)國家規(guī)定的成本開支范圍;

(2)國家和地方規(guī)定的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度;

(3)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同;

(4)對外經(jīng)濟(jì)合同。

由于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較繁忙，如果事無巨細(xì)都要曲項(xiàng)目經(jīng)理 "一支筆"審批，難免分散項(xiàng)目經(jīng)理的精力，不利于項(xiàng)目管理的整體工作。因此，可從實(shí)際出發(fā)，在需要與可能的條件下，將不太重要、金額又小的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)財(cái)務(wù)部門或業(yè)務(wù)主管部門代為處理。

(七)加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個主要方面:控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即:工程質(zhì)量越高，鑒定成本和預(yù)防成本就越大;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即，工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。

控制質(zhì)量成本，首先要從質(zhì)量成本核算開始，而后是質(zhì)量成本分析和質(zhì)量成本控制。

1.質(zhì)量成本核算

即將施工過程中發(fā)生的質(zhì)量成本費(fèi)用，按照預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本和外部故障成本的明細(xì)科目歸集，然后計(jì)算各個時(shí)期各項(xiàng)質(zhì)量成本的發(fā)生情況。

質(zhì)量成本的明細(xì)科目，可根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容來確定。

預(yù)防成本下設(shè)置:質(zhì)量管理工作費(fèi)、質(zhì)量情報(bào)費(fèi)、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量技術(shù)宣傳費(fèi)、質(zhì)量管理活動費(fèi)等子目;

鑒定成本下設(shè)置:材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工序監(jiān)測和計(jì)量服務(wù)費(fèi)、質(zhì)量評審活動費(fèi)等子目;

內(nèi)部故障成本下設(shè)置:返工損失、返修損失、停工損失、質(zhì)量過剩損失、技術(shù)超前支出和事故分析處理等子目;

外部故障成本下設(shè)置，保修費(fèi)、賠償費(fèi)、訴訟費(fèi)和因違反環(huán)境保護(hù)法而發(fā)生的罰款等。

進(jìn)行質(zhì)量成本核算的原始資料，主要來自會計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，或利用會計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表的資料整理加工而得。但也有一部分資料需要依靠技術(shù)、技監(jiān)等有關(guān)部門提供，如質(zhì)量過剩損失和技術(shù)超前支出等。

2.質(zhì)量成本分析

質(zhì)量成本分析，即根據(jù)質(zhì)量成本核算的資料進(jìn)行歸納、比較和分析，共包括四個分析內(nèi)容:

(1)質(zhì)量成本總額的構(gòu)成內(nèi)容分析;

(2)質(zhì)量成本總額的構(gòu)成比例分析;

(3)質(zhì)量成本各要素之間的比例關(guān)系分析;

(4)質(zhì)量成本占預(yù)算成本的比例分析。

上述分析內(nèi)容，可在一張質(zhì)量成本分析表中反映。舉例說明如下:

某工程項(xiàng)目1994年上半年完成預(yù)算成本4147500元，發(fā)生實(shí)際成本3896765元，其中質(zhì)量成本146842元。

從上述分析資料看，質(zhì)量成本總額占預(yù)算成本3.53%，比一般工程的降低成本水平還要高，特別是內(nèi)部故障成本的比例 (耳預(yù)算成本2.61%，占質(zhì)量成本總額73.78%)更為突出。但是，預(yù)防成本只占預(yù)算成本的0.32%，占質(zhì)量成本總額也只有9.09%，說明在質(zhì)量管理上沒有采取有效的預(yù)防措施，以致返工損失、返修損失以及由此而發(fā)生的停工損失明顯增加。

3.質(zhì)量成本控制

根據(jù)以上分析資料，對影響質(zhì)量成本較大的關(guān)鍵因素，采取有效措施，進(jìn)行質(zhì)量成本控制。

(八)堅(jiān)持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞

現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的范圍很廣，比較突出而又需要特別關(guān)注的是:

現(xiàn)場平面布置管理和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，稍有不慎，就會造成浪費(fèi)和損失。

1.現(xiàn)場平面布置管理

施工現(xiàn)場的平面布置，是根據(jù)工程特點(diǎn)和場地條件，以配合施工為前提合理安排的，有一定的科學(xué)根據(jù)。但是，在施工過程中，往往會出現(xiàn)不執(zhí)行現(xiàn)場平面布置，造成人力、物力浪費(fèi)的情況。例如:

(1)材料、構(gòu)件不按規(guī)定地點(diǎn)堆放，造成二次搬運(yùn)，不僅浪費(fèi)人力，材料、構(gòu)件在搬運(yùn)申還會受到損失。

(2)鋼模和鋼管腳手等周轉(zhuǎn)設(shè)備，用后不予整修并堆放整齊，而是任意亂堆亂放，既影響場容整潔，又容易造成損失，特別是將周轉(zhuǎn)設(shè)備放在路邊，丁旦車輛開過，輕則變形，重則報(bào)廢。

(3)任意開挖道路，又不采取措施，造成交通中斷，影響物資運(yùn)輸。

(4)排水系統(tǒng)不暢，一遍下雨，現(xiàn)場積水嚴(yán)重，造成電器設(shè)備受潮容易觸電，水泥受潮就會變質(zhì)報(bào)廢，至于用鋼模、海底笆鋪路的現(xiàn)象更是比比皆是。

由此可見，施工項(xiàng)目一定要強(qiáng)化現(xiàn)場平面布置的管理，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞，爭創(chuàng)"文明工地"。

2.現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的目的，在于保護(hù)施工現(xiàn)場的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免不必要的損失。要達(dá)到這個目的，就必須強(qiáng)調(diào)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去管理，不允許有任何細(xì)小的疏忽。否則，將會造成難以估量的損失。例如:

(1)不遵守現(xiàn)場安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷事故，甚至死亡事故，不僅本人痛苦，家屬痛苦，項(xiàng)目還要支付一筆可觀的醫(yī)藥、撫恤費(fèi)用，有時(shí)還會造成停工損失。

(2)不遵守機(jī)電設(shè)備的操作規(guī)程，容易發(fā)生一般設(shè)備事故，甚至重大設(shè)備事故，不僅會損壞機(jī)電設(shè)備，還會影響正常施工。

(3)忽視消防工作和消防設(shè)施的檢查，容易發(fā)生火警和對火警的有效搶救，其后果更是不可想象。

(4)不注意食堂衛(wèi)生管理，有可能發(fā)生食物中毒，危害職工的身體健康，也將影響施工生產(chǎn)。

諸如此類的事情，都是不利于項(xiàng)目成本的因素，必須從現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理著手，切實(shí)做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。

(九)定期開展 "三同步"檢查，防止項(xiàng)目成本盈虧異常

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算的"三同步"，就是統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會計(jì)核算的"三同步"。統(tǒng)計(jì)核算即產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，業(yè)務(wù)核算即人力資源和物質(zhì)資源的消耗統(tǒng)計(jì)，會計(jì)核算即成本會計(jì)核算。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律，"這三者之間有著必然的同步關(guān)系。這種規(guī)律性的同步關(guān)系，具體表現(xiàn)為:完成多少產(chǎn)值，消耗多少資源，發(fā)生多少成本，三者應(yīng)該同步。否則，項(xiàng)目成本就會出現(xiàn)盈虧異常情況。

開展"三同步"檢查的目的，就在于查明不同步的原因，糾正項(xiàng)目成本盈虧異常的偏差。"三同步"的檢查方法，可從以下三方面入手:

(1)時(shí)間上的同步。"即產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、資源消耗統(tǒng)計(jì)和成本核算的時(shí)間應(yīng)該統(tǒng)一 (一般為上月26日到本月25日)。如果在時(shí)間上不統(tǒng)一，就不可能實(shí)現(xiàn)核算口徑的同步。

(2)分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)的同步。即產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)是否與施工任務(wù)單的實(shí)際工槿量和形象迸度相符;資源消耗統(tǒng)計(jì)是否與施工任務(wù)單的實(shí)耗人工和限額領(lǐng)料單的實(shí)耗材料相符;機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料的租費(fèi)是否與施工任務(wù)單的施工時(shí)間相符。如果不符，應(yīng)查明原因，予以糾正，直到同步為止。

(3)其他費(fèi)用是否同步。這要通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)付款逐項(xiàng)核對才能查明原因。例如:

某項(xiàng)基礎(chǔ)工程已經(jīng)全部完成，統(tǒng)計(jì)員按實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值，其中包括井點(diǎn)抽水一次打拔費(fèi)3104元和120天臺班費(fèi)127272元，再加上相應(yīng)的費(fèi)率，共計(jì)338419元。然而機(jī)動部并未向項(xiàng)目收費(fèi);項(xiàng)目成本也未作預(yù)提，以致當(dāng)月項(xiàng)目成本出現(xiàn)了大盈，經(jīng)查明原因并予以絲糾正，又恢復(fù)了應(yīng)有的同步關(guān)系。

(十)應(yīng)用成本控制的財(cái)務(wù)方法---成本分析表法來控制項(xiàng)目成本

作為成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最終成本控制報(bào)告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和間接成本分析表兩種。

1.月度直接成本分析表

主要是反映分部分項(xiàng)工程實(shí)際完成的實(shí)物量和與成本相對應(yīng)的情況，以及與預(yù)算成本和計(jì)劃成本相對比的實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差，為分析偏差產(chǎn)生的原因和針對偏差采取相應(yīng)的措施提供依據(jù)。

2.月度間接成本分析表

主要反映間接成本的發(fā)生情況，以及與預(yù)算成本和計(jì)劃成本相對比的實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差，為分析偏差產(chǎn)生的原因和針對偏差采取相應(yīng)的措施提供依據(jù)。此外，還要通過間接成芥占產(chǎn)值的比例來分析其文用水平。

3.最終成本控制報(bào)告表

主要是通過已完實(shí)物進(jìn)度、已完產(chǎn)值和已完累計(jì)成本，聯(lián)系尚需完成的實(shí)物進(jìn)度、尚可上報(bào)的產(chǎn)值和還將發(fā)生的成本，進(jìn)行最終成本預(yù)測，以檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的可能性，并可為項(xiàng)目成本控制提出新的要求。這種預(yù)測，工期短的項(xiàng)目應(yīng)該每季度進(jìn)行一次，工期長的項(xiàng)目不妨每半年進(jìn)行一次。以上項(xiàng)目成本的控制方法，不可能也沒有必要在一個工程項(xiàng)目全部同時(shí)使用，可由各工程項(xiàng)目根據(jù)自己的具體情況和客觀需要，選用其申有針對性的、簡單實(shí)用的方法;這將會收到事半功倍的效果。

在選用控制方法時(shí)，應(yīng)該充分考慮與各項(xiàng)施工管理工作相結(jié)合。例如:在計(jì)劃管理、施工任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料單管理、合同預(yù)算管理等工作中，跟蹤原有的業(yè)務(wù)管理程序，利用業(yè)務(wù)管理所取得的資料進(jìn)行成本控制，不僅省時(shí)省力，還能幫助各業(yè)務(wù)管理部門落實(shí)責(zé)任成本，從而得到它們有力的配合和支持。

十、降低施工項(xiàng)目成本的途徑和措施

降低施工項(xiàng)目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會有理想的降低成本效果。

前面已從節(jié)支角度論述了成本控制的方法，這里再從增收的角度論述降低成本的途徑。

(一)認(rèn)真會審圖紙，積極提出修改意見

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位必須按圖施工。但是，圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照用戶要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件 (如水文地質(zhì)情況等)設(shè)計(jì)的，其中起決定作用的是設(shè)計(jì)人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時(shí)還可能給施工單位出些難題。因此，施工單位應(yīng)該在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項(xiàng)目施工的主客觀條件，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會審，并提出積極的修改意見，在取得用戶和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)辦理增減帳。

在會審圖紙的時(shí)候，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項(xiàng)目，更要加倍認(rèn)真，并且要從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議，爭取業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)同。

(二)加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入

1.深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算

在編制施工圖預(yù)算的時(shí)候，要充分考慮可能發(fā)生的成本費(fèi)用，包括合同規(guī)定的屬于包干(閉口)性質(zhì)的各項(xiàng)定額外補(bǔ)貼，并將其全部列入施工圖預(yù)算，然后通過工程款結(jié)算向甲方取得補(bǔ)償。也就是:凡是政策允許的，要做到該收的點(diǎn)滴不漏，以保證項(xiàng)目的預(yù)算收入。我們稱這種方法為"以文定收"。但有一個政策界限，不能將項(xiàng)目管理不善造成的損失也列入施工圖預(yù)算，更不允許違反政策向甲方高估冒算或亂收費(fèi)。

2.把合同規(guī)定的"開口"項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的重要方面

一般來說，按照設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算，必須受預(yù)算定額的制約，很少有靈活伸縮的余地;而 "開口"項(xiàng)目的取費(fèi)則有比較大的潛力，是項(xiàng)目創(chuàng)收的關(guān)鍵。

例一:合同規(guī)定，待圖紙出齊后，由甲乙雙方共同制定加快工程進(jìn)度、保證土程質(zhì)量的技術(shù)措施，費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。按照這一規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員應(yīng)該聯(lián)系工程特點(diǎn)，
充分利用自己的技術(shù)優(yōu)勢，采用先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝和新材料，經(jīng)甲方簽證后實(shí)施，這些措施，應(yīng)符合以下要求:既能為施工提供方便，有利于加快施工進(jìn)度，又能提高工程質(zhì)量，還能增加預(yù)算收入。

例二:合同規(guī)定，預(yù)算定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，可由乙方參照相近定額，經(jīng)監(jiān)理師復(fù)核后報(bào)
甲方認(rèn)可。這種情況，在編制施工圖預(yù)算時(shí)是常見的，需要項(xiàng)目預(yù)算員參照相近定額進(jìn)行換算。在定額換算的過程中，預(yù)算員就可根據(jù)設(shè)計(jì)要求，充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)技能，提出合理的換算依據(jù)，以此來擺脫原有的定額偏低的約束。

3.根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理增減帳

由于設(shè)計(jì)、施工和甲方使用要求等種種原因，工程變更是項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更，必然會帶來工程內(nèi)容的增減和施工工序的改變，從而也必然會影響成本費(fèi)用的支出。因此，項(xiàng)目承包方應(yīng)就工程變更對既定施工方法、機(jī)械設(shè)備使用、材料供應(yīng)、勞動力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度，以及為實(shí)施變更內(nèi)容所需要的各種資源進(jìn)行合理估價(jià)。及時(shí)辦理增減帳手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從甲方取得補(bǔ)償。

(三)制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案

施工方案主要包括四項(xiàng)內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也會不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。

制訂施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制訂幾個施工方案，傾聽現(xiàn)場施工人員的意見，以便從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個。

必須強(qiáng)調(diào)，施工項(xiàng)目的施工方案，應(yīng)該同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性。如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳施工方案

(四)落實(shí)技術(shù)組織措施

落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，是降、低項(xiàng)目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措施計(jì)劃，作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計(jì)。在編制月度施工作業(yè)計(jì)劃的同時(shí)，也可按照作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計(jì)劃。

為了保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工:由工程技術(shù)人員訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關(guān)人員連行獎勵，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍。

必須強(qiáng)調(diào)，在結(jié)算技術(shù)組織措施執(zhí)行效果時(shí)，除要按照定額數(shù)據(jù)等進(jìn)行理論計(jì)算外，還要做好節(jié)約實(shí)物的驗(yàn)收，防止"理論上節(jié)約、實(shí)際上超用"的情況發(fā)生。

(五)組織均衡施工，加快施工迸度

凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)，現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。除此之外，還可從用戶那里得到一筆相當(dāng)可觀的提前竣工獎。因此，加快施工進(jìn)度也是降低項(xiàng)目成本的有效途徑之一。

為了加快施工進(jìn)度，將會增加一定的成本支出。例如:在組織兩班制施工的時(shí)候，需要增加夜間施工的照明費(fèi)、夜點(diǎn)費(fèi)和工效損失費(fèi);同時(shí)，還將增加模板的使用量和租賃費(fèi)。

因此，在簽訂合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)用戶和趕工要求，將趕工費(fèi)列入施工圖預(yù)算。如果事先并未明確，而由用戶在施工中臨時(shí)提出的趕工要求，則應(yīng)請用戶簽證，費(fèi)用按實(shí)結(jié)算。

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