項(xiàng)目成本是企業(yè)績(jī)效管理的核心，是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)率的主要標(biāo)準(zhǔn)。而項(xiàng)目的盈虧很大程度依賴(lài)于項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)。如果項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，制度不嚴(yán)格，甚至有可能出現(xiàn)“黑洞”，將直接危及企業(yè)的生存和發(fā)展。
項(xiàng)目成本管理中的“黑洞”初探
構(gòu)成項(xiàng)目成本的要素主要是執(zhí)行工程合同有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。所謂直接費(fèi)用，是指項(xiàng)目耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其它直接費(fèi)。而項(xiàng)目成本管理中的“黑洞”則主要存在于項(xiàng)目成本的直接費(fèi)用中。
材料費(fèi)用。有的項(xiàng)目不能按施工進(jìn)度編制材料采購(gòu)計(jì)劃，無(wú)主次、無(wú)批次、無(wú)計(jì)劃地一轟而上，造成巨額資金被占用，倉(cāng)庫(kù)材料積壓，如遇合同變更，必然造成極大被動(dòng)；在材料采購(gòu)過(guò)程中，有的未能做到貨比三家，只求供貨方是否“環(huán)境寬松”“心里有數(shù)”；有的未經(jīng)一定程序就草簽合同，往往一個(gè)人說(shuō)了算，無(wú)制約機(jī)制，無(wú)透明度，純屬暗箱操作；有的不找合格供貨方，而是拐彎抹角聯(lián)系中介人，挖空心思從中撈好處謀私利；有的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者選擇材料員的唯一標(biāo)準(zhǔn)是帶有親緣關(guān)系的“圈內(nèi)人”，并賦予過(guò)分集中的權(quán)利，結(jié)果同樣靠不住，圈內(nèi)出“蛀蟲(chóng)”；有的在運(yùn)輸、收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)制度不嚴(yán)，未能責(zé)任到人，造成運(yùn)輸途中、工地倉(cāng)庫(kù)、施工現(xiàn)場(chǎng)貴重材料被竊丟失；有的管理混亂，臺(tái)賬不清，賬物不符，材料的運(yùn)、收、管、發(fā)等環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督制約機(jī)制，甚至出現(xiàn)內(nèi)應(yīng)外合搞盜竊、虛開(kāi)材料進(jìn)貨發(fā)票等違法違紀(jì)行為。
人工費(fèi)用。有的項(xiàng)目班子搭建不以精干高效為原則，而先安排親屬，推行家族化管理，增加了工資總額的開(kāi)支；有的不按施工進(jìn)度合理安排人員，盲目安排工人進(jìn)場(chǎng)，造成人浮于事；有的不能按定額承包工日或按分部項(xiàng)承包工日事先預(yù)測(cè)，實(shí)施中不能?chē)?yán)格控制，定額外補(bǔ)貼用工不能從嚴(yán)審核，存在嚴(yán)重的關(guān)系工、人情工；有的材料進(jìn)場(chǎng)堆放缺乏預(yù)見(jiàn)性，造成材料多次倒運(yùn)，嚴(yán)重浪費(fèi)了人工費(fèi)用；有的由于責(zé)任心差或未吃透圖紙，造成不必要的返工現(xiàn)象。
機(jī)械使用費(fèi)用。有的未能按工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理配置機(jī)械設(shè)備；有的不能正確評(píng)估現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備利用率，不能正確分析市場(chǎng)前景和工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，以及項(xiàng)目可能產(chǎn)生的效益回報(bào)，盲目投入大型機(jī)械設(shè)備；有的外租設(shè)備不能采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同租賃形式租用，隨意性大、利用率低；有的設(shè)備維修和油料消耗無(wú)定額、無(wú)考核，機(jī)械設(shè)備完好率差，返修率報(bào)耗率大；有的項(xiàng)目不能精打細(xì)算，間接成本控制不嚴(yán)，臨時(shí)設(shè)施過(guò)于奢華，費(fèi)用開(kāi)支無(wú)計(jì)劃、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)節(jié)制。
其它方面。一是盲目墊資。在缺乏對(duì)業(yè)主和項(xiàng)目，尤其是業(yè)主墊資要求期限、貸款利息由誰(shuí)負(fù)擔(dān)、未來(lái)業(yè)主有無(wú)償還能力等考察論證的情況下，草草簽約，盲目組織進(jìn)場(chǎng)，為工程款拖欠、效益虧損埋下伏筆；二是饑不擇食，低價(jià)中標(biāo)。有的單位承攬項(xiàng)目心切，既低價(jià)中標(biāo)，又要支付項(xiàng)目保函、質(zhì)保金。因進(jìn)度價(jià)款結(jié)算滯后，完成項(xiàng)目則一味從銀行貸款籌措資金，加大了財(cái)務(wù)費(fèi)用支出，增加了潛虧因素；三是施工預(yù)算未按分部項(xiàng)編制，無(wú)法把握成本控制點(diǎn)。不少項(xiàng)目施工預(yù)算僅僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，缺少有針對(duì)性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程往往起不到具體的導(dǎo)向作用；四是合同條款簽定不規(guī)范，使自己經(jīng)常陷入經(jīng)濟(jì)糾紛。不少單位合同簽定馬虎草率，內(nèi)容條款考慮不縝密，凡涉及工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、工程款結(jié)算、違約條款及各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等條款約定含糊不清，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛隱患，使自己處于被動(dòng)被訴地位。同時(shí)，在實(shí)際施工中遇到設(shè)計(jì)變更、工程量增減、合同差異等問(wèn)題，項(xiàng)目管理人員不能充分利用合同條款，在這些事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理簽證手續(xù)，取得索賠；五是未按正常標(biāo)準(zhǔn)成本度量。項(xiàng)目管理多數(shù)推行名為“責(zé)任制”，實(shí)為“承包制”，經(jīng)常被“一包了之”“以包代管”所取代，聽(tīng)任項(xiàng)目經(jīng)理在簽訂責(zé)任狀承包協(xié)議時(shí)討價(jià)還價(jià)，使企業(yè)效益受到損失。
對(duì)策和辦法
合理報(bào)價(jià)，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，許多施工企業(yè)都以低價(jià)中標(biāo)，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，結(jié)果是工資低、取費(fèi)低。管理好的企業(yè)尚能微利，稍放松管理便發(fā)生虧損。合理計(jì)算投標(biāo)價(jià)，防止盲目投標(biāo)，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。為減少投標(biāo)費(fèi)用，提高中標(biāo)率，施工企業(yè)投標(biāo)機(jī)構(gòu)要擁有對(duì)不同類(lèi)型工程項(xiàng)目的深度認(rèn)識(shí)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)預(yù)算隊(duì)伍，加強(qiáng)投標(biāo)工程的可行性研究，注重投標(biāo)策略，通過(guò)提高中標(biāo)率來(lái)減少項(xiàng)目投標(biāo)發(fā)生的各種費(fèi)用開(kāi)支。工程中標(biāo)后，要把好合同審核簽約關(guān)。企業(yè)管理者或經(jīng)營(yíng)決策層，要組織預(yù)算人員對(duì)招投標(biāo)文件各個(gè)條款認(rèn)真分析研究，施工合同簽約時(shí)必須緊緊抓住施工工期、質(zhì)量等級(jí)、安全措施、材料設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計(jì)變更、工程量增減、工程款支付、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、違約索賠等要約，書(shū)寫(xiě)各種條款都必須十分明確，切不可含糊不清，以求得在工程竣工決算時(shí)減少損失，爭(zhēng)取較好的經(jīng)濟(jì)效益。
建章立規(guī)，按制度規(guī)范操作行為。項(xiàng)目成本管理中“黑洞”的出現(xiàn)，究其原因是管理上的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在無(wú)章可循，或有章不依。因此，如何降耗堵漏、節(jié)支增效是項(xiàng)目成本管理永恒的主題。在工程項(xiàng)目成本的直接費(fèi)用中，材料往往要占60%左右，因而材料費(fèi)用管理是成本管理的重中之重。材料管理必須首先從采購(gòu)這一環(huán)節(jié)抓起，大宗材料以公司相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一供應(yīng)為宜，也可實(shí)行批量招標(biāo)采購(gòu)制，同城競(jìng)質(zhì)競(jìng)價(jià)，或按施工計(jì)劃和價(jià)格信息，采取現(xiàn)貨和期貨兼?zhèn)洳少?gòu)。項(xiàng)目部自行采購(gòu)的材料必須做到貨比三家，材料采、運(yùn)、收、管、發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。同時(shí)，要改進(jìn)施工工藝，積極推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。要切實(shí)加強(qiáng)人工費(fèi)控制，建立勞動(dòng)力整體優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給與項(xiàng)目需求最佳組合的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，并定期跟蹤檢查，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用。要積極推行定額包干的辦法，提高員工的技術(shù)水平和施工班組的組織管理水平。要嚴(yán)格機(jī)械費(fèi)用控制，力求提高主要機(jī)械的利用率，要注意一機(jī)多用，減少設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和設(shè)備零星配件的費(fèi)用。要精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，合理配置項(xiàng)目部成本，降低間接成本。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化索賠觀念，用好調(diào)價(jià)文件，準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)差，及時(shí)辦理結(jié)算。
教育灌輸，提高全員成本控制意識(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，涉及到企業(yè)各個(gè)部門(mén)各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)教育灌輸和宣傳工作，使企業(yè)上下真正轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)，樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作和挖潛增效的理念，營(yíng)造企業(yè)整體重視，項(xiàng)目部全員參與，施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本上升的良好氛圍。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)無(wú)論采用何種形式，都必須建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)抵押和項(xiàng)目成本管理獎(jiǎng)勵(lì)及處罰機(jī)制。要在正確制定標(biāo)準(zhǔn)成本的前提下，確保承包基數(shù)上繳。如因管理不善或項(xiàng)目成本管理中出現(xiàn)“黑洞”而導(dǎo)致項(xiàng)目虧損，則必須視具體情況追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，切實(shí)解決包盈不包虧的問(wèn)題。
選賢任能，建立項(xiàng)目經(jīng)理成本責(zé)任制。要把選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理，建好項(xiàng)目管理層，作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的“龍頭”。近幾年來(lái)，不少企業(yè)承接的工程項(xiàng)目在規(guī)模和含金量基本相同的情況下，原本微利的項(xiàng)目卻實(shí)現(xiàn)了較好效益，有的本應(yīng)贏利的項(xiàng)目反而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理層的素質(zhì)。因此，選好項(xiàng)目經(jīng)理是建立施工項(xiàng)目承包機(jī)制中最重要的一關(guān)。項(xiàng)目中標(biāo)后，可引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t實(shí)行內(nèi)部招聘、競(jìng)聘，經(jīng)張榜公示后由總經(jīng)理下達(dá)聘書(shū)，并與其簽定項(xiàng)目承包議定書(shū)和成本管理責(zé)任制，明確規(guī)定承包工期、質(zhì)量、安全、文明施工、效益、資金到位等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，制定獎(jiǎng)罰依據(jù)，確定項(xiàng)目成本管理指標(biāo)和責(zé)任，并層層落實(shí)到各個(gè)崗位。 通過(guò)深化責(zé)任成本管理，有效堵住工程分包、材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道，有助于推進(jìn)工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主管會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收終身制等各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
嚴(yán)格稽核，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本檢查。責(zé)任成本分解只是明確成本管理目標(biāo)，在施工過(guò)程中必須及時(shí)以實(shí)際成本相比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)差異后即采取改進(jìn)完善管理，保證責(zé)任成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，財(cái)務(wù)部門(mén)必須直接對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)行不受各下屬建制單位項(xiàng)目部、各管理部門(mén)制約的成本稽核工作，加以監(jiān)督檢查控制成本情況。工程竣工交付時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的收入與支出作出比較分析，按實(shí)際取得的經(jīng)濟(jì)效益總結(jié)?；藘?nèi)容包括項(xiàng)目部開(kāi)支情況、按成本費(fèi)用項(xiàng)目與預(yù)算比較等差異、材料耗用情況、分包工程清算情況、各種往來(lái)款項(xiàng)和現(xiàn)金銀行存款情況、工程應(yīng)預(yù)提待攤費(fèi)用及臨時(shí)設(shè)施攤銷(xiāo)等情況，從而確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防耗堵漏，不斷提高項(xiàng)目創(chuàng)效水平。
（作者單位：江蘇省啟東市工業(yè)設(shè)備安裝有限公司）
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