在競爭日趨激烈的施工招投標(biāo)市場，風(fēng)險(xiǎn)與利潤是同在的，如何控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證報(bào)價(jià)的有效競爭成為施工企業(yè)投標(biāo)成敗的關(guān)鍵因素。
控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證報(bào)價(jià)的有效競爭首先應(yīng)該把投標(biāo)工作納入到企業(yè)的合同管理系統(tǒng)當(dāng)中。投標(biāo)階段的合同管理工作應(yīng)著重從以下三方面入手：
一是在對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上結(jié)合工程施工現(xiàn)場情況編制投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件提供的標(biāo)準(zhǔn)要求上結(jié)合現(xiàn)場情況對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)分析，把可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素盡量考慮全面，對(duì)施工方案的編制進(jìn)行細(xì)化，對(duì)方案進(jìn)行比選論證。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所處的環(huán)境都不同，每個(gè)施工現(xiàn)場都有各自的自然條件、地址及平面布置等現(xiàn)場情況，在投標(biāo)過程中要具體問題具體分析。如，在石油化工建設(shè)項(xiàng)目中隨建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，單臺(tái)500噸以上的大型工藝設(shè)備較多，大型設(shè)備的吊裝費(fèi)用在整個(gè)施工費(fèi)用中占很大的比重，在吊裝機(jī)具的選擇和費(fèi)用計(jì)算上存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，吊裝機(jī)具的選擇除根據(jù)設(shè)計(jì)文件提供的設(shè)備規(guī)格表，還要考慮現(xiàn)場、車源等多方面的因素，如，現(xiàn)場條件對(duì)吊裝方法的影響，現(xiàn)場平面布置情況對(duì)吊裝機(jī)具站位的影響，需要結(jié)合現(xiàn)場情況等經(jīng)過多次的論證選擇可行的施工機(jī)具及吊裝方案。機(jī)具選擇好后就要針對(duì)吊裝機(jī)具的車源進(jìn)行深入詢價(jià)，對(duì)機(jī)具的可用性及價(jià)格進(jìn)行分析對(duì)比，對(duì)吊裝措施費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算，對(duì)將來實(shí)施中可能出現(xiàn)的車源問題及市場價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，爭取在方案中將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮全面，以有效的價(jià)格競爭投標(biāo)。
二是質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)要緊密結(jié)合施工工程的特點(diǎn)及投標(biāo)企業(yè)的自身資源等情況來確定，為中標(biāo)后施工合同管理中相應(yīng)目標(biāo)的控制打好基礎(chǔ)，達(dá)到滿足招標(biāo)文件要求、有效競爭、切實(shí)可行的目的。質(zhì)量目標(biāo)一般在招標(biāo)文件中都有明確的要求，投標(biāo)中也都是按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行確定和承諾。工期目標(biāo)的確定就要綜合考慮合理確定，招標(biāo)文件中一般都會(huì)有施工工期要求，對(duì)于很多投標(biāo)項(xiàng)目為了增加投標(biāo)的競爭力，在投標(biāo)中都要有或多或少的工期提前時(shí)間，提前工期的確定就要充分考慮裝置的施工特點(diǎn)及本企業(yè)的資源情況，首先要對(duì)裝置的特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，從工藝角度、施工難點(diǎn)、現(xiàn)場管理等多方面因素進(jìn)行綜合考慮；其次要結(jié)合本企業(yè)的管理能力、資源配備、施工經(jīng)驗(yàn)等企業(yè)要素進(jìn)行考慮。通過以上因素的考慮根據(jù)工程的難易程度、施工管理、企業(yè)實(shí)力選擇適當(dāng)?shù)墓て谀繕?biāo)以增加企業(yè)的投標(biāo)競爭力，為施工合同目標(biāo)控制提供一個(gè)可行的管理平臺(tái)，避免在投標(biāo)階段對(duì)以上目標(biāo)的確定上遺留風(fēng)險(xiǎn)，造成合同管理在程序及操作上的惡性循環(huán)。
三是費(fèi)用目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)一起作為合同管理的三大控制目標(biāo)，在投標(biāo)階段報(bào)價(jià)計(jì)算及最終價(jià)格形成的控制比較直觀，在管理上較易被接受和重視，但要做到控制風(fēng)險(xiǎn)和有效競爭需要進(jìn)行綜合分析和整體評(píng)估，掌握?qǐng)?bào)價(jià)合理低價(jià)的計(jì)價(jià)原則。那么，在投標(biāo)階段的合同管理中要對(duì)造價(jià)的計(jì)算、工程款的支付、變更的處理、索賠的規(guī)定等進(jìn)行逐項(xiàng)分析、綜合評(píng)價(jià)，在招標(biāo)文件中一般都會(huì)附有合同條款，在計(jì)算造價(jià)前要對(duì)合同條款進(jìn)行詳細(xì)分析，尤其是專用條款中的各項(xiàng)招標(biāo)單位提出的規(guī)定，如，合同價(jià)款采用方式的規(guī)定、報(bào)價(jià)費(fèi)用規(guī)定、材料設(shè)備的供應(yīng)、工程款支付、變更處理及合同價(jià)款的調(diào)整、索賠的規(guī)定等。在報(bào)價(jià)準(zhǔn)確全面計(jì)算的基礎(chǔ)上，要分析工程款支付是否合理，能否滿足工程正常施工的需要，變更處理上是否符合規(guī)定以及從已有的設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料上分析變更的可能性及變更幅度，合同價(jià)款確定方式和價(jià)款調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，結(jié)合整個(gè)招標(biāo)文件對(duì)索賠處理的規(guī)定進(jìn)行分析等，對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)因素要進(jìn)行逐項(xiàng)審核評(píng)價(jià)，對(duì)于存在的問題在報(bào)價(jià)計(jì)算及調(diào)整中予以充分的考慮，對(duì)于招標(biāo)單位規(guī)定的條款中爭議較大部分在投標(biāo)偏差表中可適當(dāng)提出建議，為日后合同談判在風(fēng)險(xiǎn)問題處理上做好準(zhǔn)備。
首先在收到招標(biāo)文件后需對(duì)整個(gè)文件內(nèi)容進(jìn)行分析，包括招標(biāo)工程的各項(xiàng)批文、業(yè)主的履約信譽(yù)、所用監(jiān)理單位的信譽(yù)、招標(biāo)工程采用的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、報(bào)價(jià)要求以及其它主要合同條款，另外工程所在地的各種資源市場供應(yīng)能力及價(jià)格水平、當(dāng)?shù)卣囊恍┫嚓P(guān)規(guī)定等也需要去掌握。決策層需根據(jù)工程、業(yè)主的相應(yīng)資料確定投標(biāo)的基本策略，如，是否參加投標(biāo)、投標(biāo)的基本原則、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略等；相關(guān)報(bào)價(jià)人員需要在有關(guān)資料詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上展開具體的報(bào)價(jià)工作，在化工生產(chǎn)裝置的建設(shè)中隨著新工藝、新材料的采用一些新的內(nèi)容出現(xiàn)在工程報(bào)價(jià)中，如有些引進(jìn)的大型轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備、工藝包、特殊材質(zhì)及規(guī)格的工藝管線以及一些分片到貨的材質(zhì)為復(fù)合板材的大型設(shè)備在現(xiàn)場施工中將要采取一些特殊的施工方法和施工措施，這就需要在報(bào)價(jià)期間甚至是報(bào)價(jià)前期掌握相關(guān)資料，為有效投標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。目前化工生產(chǎn)裝置建設(shè)中采用了一些國外的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，報(bào)價(jià)人員要針對(duì)投標(biāo)工程詳細(xì)分析國內(nèi)與國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的水平差距，將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮全面。
在投標(biāo)后的分析總結(jié)是報(bào)價(jià)人員積累資料、提高水平所必須的工作。每個(gè)建設(shè)工程都有不同的特點(diǎn)，每次投標(biāo)都要遇到一些特殊問題、接觸許多信息、應(yīng)用一些新的方法，所以投標(biāo)后的及時(shí)總結(jié)是至關(guān)重要的，工程資料的收集要根據(jù)工程特點(diǎn)掌握工程的功能原理、具體工程量、施工重點(diǎn)、施工方法工藝；報(bào)價(jià)計(jì)算方法要總結(jié)得失，對(duì)特殊費(fèi)用的計(jì)算方法進(jìn)行規(guī)類和評(píng)價(jià)以提高報(bào)價(jià)水平；在風(fēng)險(xiǎn)分析上要總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目內(nèi)容、分析重點(diǎn)、分析結(jié)果，對(duì)分析內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，為以后報(bào)價(jià)積累資料。可見在報(bào)價(jià)中做到事前風(fēng)險(xiǎn)分析、事中控制、事后的風(fēng)險(xiǎn)分析總結(jié)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)控制與有效競爭是非常重要的。
控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保證報(bào)價(jià)的有效競爭需要投標(biāo)企業(yè)建立一套完善的具有競爭力的投標(biāo)信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)是由人和計(jì)算機(jī)等組成，以系統(tǒng)思想為依據(jù)，以計(jì)算機(jī)為手段，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)、分發(fā)、加工產(chǎn)生信息，為決策、預(yù)測(cè)和管理提供依據(jù)的系統(tǒng)?？萍嫉陌l(fā)展使人類社會(huì)早就邁入了信息時(shí)代，現(xiàn)在的施工招投標(biāo)過程本質(zhì)上也就是信息的收集、處理、傳遞與交流過程，施工投標(biāo)涉及的信息面較廣，處理的信息量也較大。
作為施工企業(yè)來說要從多渠道收集信息，每一次投標(biāo)的工作計(jì)劃、工作程序，業(yè)主和招標(biāo)單位的詳細(xì)信息，投標(biāo)工程的規(guī)模、功能、特點(diǎn)、工程量等工程信息，投標(biāo)文件的編制總結(jié)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格水平，整個(gè)投標(biāo)過程及投標(biāo)成果的分析總結(jié)等投標(biāo)信息；施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目的合同管理信息、成本信息、新技術(shù)新材料信息、人、材、機(jī)的消耗信息等各種有價(jià)值的施工、管理、成本信息；正在實(shí)施項(xiàng)目的及時(shí)的反饋信息；市場開發(fā)人員收集的一些市場信息；分包商和材料機(jī)具的詢價(jià)信息；還有各地、各行業(yè)的施工市場價(jià)格信息及國家的相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等其它信息，針對(duì)這些信息都要分門別類地去收集歸檔。
市場開發(fā)人員收集的信息是掌握市場情況的第一手資料，在信息收集上要及時(shí)準(zhǔn)確。在詢價(jià)信息的收集上要給以充分的重視，目前大型工程建設(shè)項(xiàng)目中涉及施工專業(yè)眾多，部分專業(yè)需要進(jìn)行分包，大型施工機(jī)具使用廣泛，機(jī)械使用費(fèi)用較高，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工總承包企業(yè)提出了較高的要求，很多特殊專業(yè)施工分包的價(jià)格、特殊機(jī)具租賃價(jià)格都需要認(rèn)真收集，并掌握市場動(dòng)態(tài)。信息收集后就要進(jìn)行及時(shí)規(guī)范的整理，保證信息的高效處理和實(shí)用原則。根據(jù)信息管理辦法在詳細(xì)分類的基礎(chǔ)上把信息整理歸檔，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的辦公手段建立有效的信息系統(tǒng)，為投標(biāo)決策層提供詳細(xì)準(zhǔn)確的信息資料，使投標(biāo)報(bào)價(jià)人員在投標(biāo)過程中能夠方便順利地得到所需的基礎(chǔ)信息資料，為企業(yè)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制和有效競爭提供有力的信息支持。提高報(bào)價(jià)水平，保證報(bào)價(jià)的有效競爭需要不斷提高投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的綜合素質(zhì)。投標(biāo)報(bào)價(jià)人員是投標(biāo)文件的直接完成者，素質(zhì)的高低對(duì)與報(bào)價(jià)效果的好壞有著直接的影響。投標(biāo)人員素質(zhì)的培養(yǎng)提高主要靠自身的學(xué)習(xí)和積累及定期的學(xué)習(xí)總結(jié)和知識(shí)交流。
自身素質(zhì)的提高首先在工作中要不斷的進(jìn)行知識(shí)積累和學(xué)習(xí)總結(jié)，由于每次投標(biāo)都會(huì)接觸較多的信息，遇到許多新知識(shí)，每年參與幾十項(xiàng)標(biāo)書的編制工作，會(huì)接觸到許多建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)裝置，這對(duì)投標(biāo)人員來說是一個(gè)難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，所以在工作中對(duì)招標(biāo)文件的信息要進(jìn)行深入分析，掌握其中的知識(shí)點(diǎn)。
同樣針對(duì)投標(biāo)工程、新的招投標(biāo)市場計(jì)價(jià)規(guī)則等知識(shí)的交流學(xué)習(xí)也是非常重要的。作為報(bào)價(jià)人員對(duì)工程知識(shí)的掌握應(yīng)該更加全面，工程造價(jià)人員與工程技術(shù)人員要經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)知識(shí)交流，同時(shí)跟蹤中標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施，與現(xiàn)場人員進(jìn)行多方面的交流，掌握市場價(jià)格，轉(zhuǎn)變投標(biāo)觀念，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)水平。通過交流學(xué)習(xí)和信息反饋可以使報(bào)價(jià)人員能夠充分的了解投標(biāo)項(xiàng)目的施工難點(diǎn)和報(bào)價(jià)重點(diǎn)，收集現(xiàn)場的實(shí)施資料和施工的市場價(jià)格水平，有效的總結(jié)工作和進(jìn)行知識(shí)積累。
（作者單位：中國石化集團(tuán)第四建設(shè)公司）
本文由《施工企業(yè)管理》雜志提供
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