一、設(shè)計原因

設(shè)計階段是根據(jù)設(shè)計編制概預(yù)算，確定建設(shè)工程造價，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價，分析此項工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案。

它是生成和確定工程成本的主要階段，設(shè)計方案是否合理和設(shè)計質(zhì)量的高低對工程造價產(chǎn)生直接的影響。優(yōu)化設(shè)計是指通過一系列的方案選擇使工程項目設(shè)計符合既定的功能要求，各項功能科學(xué)合理，在一定歷史時期內(nèi)，技術(shù)上具有先進(jìn)性，質(zhì)量優(yōu)良，具有獨特的風(fēng)格和特點，技術(shù)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理。但是當(dāng)前設(shè)計管理工作仍比較薄弱，設(shè)計單位不重視建設(shè)項目的優(yōu)化設(shè)計，建設(shè)單位對設(shè)計只重視技術(shù)上的可行性，投資超不超與設(shè)計不掛鉤，使不合理的設(shè)計問題日益突出。主要問題：一是出現(xiàn)“肥梁”、“肥柱”，任意提高 安全系數(shù)（如大構(gòu)件截面，增大鋼筋含量），造成圖紙設(shè)計放大失真等現(xiàn)象，設(shè)計出現(xiàn)“錯”、“漏”、“補”問題越來越多；二是一些圖紙設(shè)計不合理，建筑與結(jié)構(gòu)圖紙不相符，“丟三漏四”，給施工帶來很多障礙和困難，造成大量設(shè)計變更；三是有不少設(shè)計片面追求同標(biāo)準(zhǔn)、豪華裝修，裝修材料選擇不當(dāng)?shù)?。這些問題造成了資金的大量浪費，提高了工程成本。為此，必須對工程設(shè)計的現(xiàn)行管理機制進(jìn)行改革。首先要按市場經(jīng)濟(jì)要求，在積極推選限額設(shè)計，控制設(shè)計階段工程造價的同時，大膽開展設(shè)計招標(biāo)，實行按中標(biāo)價設(shè)計的新機制，把工程設(shè)計推向市場，以便通過多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)效益評價，優(yōu)選設(shè)計方案，從而增強對投資的有效控制。其次對圖紙設(shè)計問題造成的延誤工期，超出投資限額及其它損失，一律由設(shè)計單位和設(shè)計人員按合同承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)行索賠。

二、甲方原因

工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大，工程成本就越高。延誤工期的原因：①由于一些甲方的工程資金往往不及時到位，施工單位沒有資金購買材料，工程無法順利施工；②一些甲方為了其利益，在報建手續(xù)或其它施工前需辦理的手續(xù)未辦好就要求施工單位進(jìn)場施工，被有關(guān)部門查處造成停工；③有些甲方在施工圖紙未完成就要求施工單位進(jìn)場，邊出圖邊施工，使施工單位及設(shè)計、監(jiān)理公司不能對圖紙進(jìn)行系統(tǒng)性會審，結(jié)果是隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時修改，或由于甲方的隨意性，臨時改變建筑物的使用功能和格式，需要變更設(shè)計圖紙等原因，造成工程被迫停工；④有時在多工種同時進(jìn)場時，由于一些甲方把工程總包給乙方施工的同時，將某些分項工程如水電、消防、合金等工程分包給一些有關(guān)系的施工隊，使總包單位難以協(xié)調(diào)施工，造成工期延誤，增加了工程成本。因此，甲方應(yīng)盡量做到資金、手 續(xù)、圖紙、工程總包一次性到位，這樣才能控制工程成本。

三、施工原因

在施工中，返工工程越多，工程費用就越高。一方面由于沒實行施工現(xiàn)場管理責(zé)任制，工程監(jiān)理人員沒有盡職盡責(zé)，施工前沒有做好施工組織設(shè)計或不按施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，沒有認(rèn)真搞好單項工程、分部工程及隱蔽工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收，沒有及時發(fā)現(xiàn)和找出問題，等到發(fā)現(xiàn)問題時，已為時已晚，造成返工。再一方面，安全文明施工工作沒有做好，造成工傷和其他事故，導(dǎo)致停工整頓，延誤工期。另一方面，沒有合理組織施工，就不能保證工程按期完工，這也是加大工程成本的原因，因此，要加強工程的質(zhì) 量管理，要加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)。設(shè)計單位、甲方、監(jiān)理公司和施工隊伍要密切配合，合理調(diào)配大型機械和中小型機械，合理確定材料、機械、資金及勞動力的最佳組合方式，搞好物資調(diào)動，搞好安全生產(chǎn)文明施工，就可以避免不必要的重復(fù)工作，節(jié)省人力物力，降低成本。

四、材料原因

在工程建設(shè)項目投資中，工程材料費的比重占相當(dāng)大的部分，因此，工程材料價格的高低直接影響工程的成本。目前工程材料價格是按建委每季度發(fā)布的工地材料價格文件，其信息滯后，反映不出實際購買材料價格，而且通常高于（有時也會低于）實際購買價格。施工單位堂而皇之地按建委每季度發(fā)布的工地材料價格文件結(jié)算，這實質(zhì)上是抬高了工程成本。另外，材料的選樣定板亦很重要，如果選樣定板錯誤會造成重復(fù)購進(jìn)材料及返工，勢必增加工程成本。因此，工程造價管理部門必須按市場的變化，切實對材料價格實行動態(tài)管理。甲方、監(jiān)理公司監(jiān)理人員必須控制好進(jìn)場的材料和合理選用材料，加強材料管理。

五、結(jié)算原因

由于施工中，工程變化多，往往工程結(jié)算高于工程預(yù)算，這里面當(dāng)然有合理的因素，但也有一些施工單位為了提高利潤，采取虛報、多報材料量、工程量、高套定額、重復(fù)計算等方式套取工程款，雖經(jīng)有關(guān)單位審核，但始終或多或少有部分沒有核查出來，蒙混過了關(guān)，加大了工程造價。這就需要造價管理人員苦練基本功，做到圖紙尺寸要看準(zhǔn)，計算公式、單位要用準(zhǔn)，計算手冊要造準(zhǔn)，材料類型要列準(zhǔn)。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關(guān)定額、價格、費用標(biāo)準(zhǔn)和方案、政策。當(dāng)前市場的形勢變化很快，造價管理部門經(jīng)常對定額費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和政策性調(diào)整。因此，造價管理人員只有不斷地學(xué)習(xí)掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，及時收集專業(yè)工程資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，不斷提高工程質(zhì)量，才能使工程收費科學(xué)合理有效地發(fā)揮決算的瓶頸作用。




廣州市危房改造建設(shè)管理所 張智伶

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