施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目自與業(yè)主簽約進(jìn)入實(shí)施階段后，其施工進(jìn)展受施工企業(yè)外部與內(nèi)部兩大主要方面因素制約。在施工企業(yè)外部，受業(yè)主、監(jiān)理、社會(huì)等諸方面如資金供應(yīng)情況、施工條件、施工環(huán)境、工程質(zhì)量監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律、規(guī)范約束等等；在企業(yè)內(nèi)部，受工、料、機(jī)等資源配置、企業(yè)的生產(chǎn)能力限制等相關(guān)因素制約。我們在編制一份項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃（單體計(jì)劃）或多項(xiàng)目共同實(shí)施的綜合性計(jì)劃（如企業(yè)內(nèi)部的月度、季度生產(chǎn)計(jì)劃等）時(shí)，就是力求在諸多矛盾、約束因素中，搜尋相關(guān)的平衡點(diǎn)，力求使矛盾的相關(guān)方面能基本接受或大體接受。也就是說，既要履行合同（受法律制約），又要兼顧企業(yè)的實(shí)際，還要尊重客觀、科學(xué)規(guī)律。
計(jì)劃是統(tǒng)籌學(xué)的一個(gè)組成部分。自二十世紀(jì)五十年代中期發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，進(jìn)一步克服了在此之前人們普遍采用橫道圖（甘特圖）編制計(jì)劃，不能反映工作項(xiàng)目（作業(yè)）間的相互制約關(guān)系、難以對工程項(xiàng)目作出深遠(yuǎn)而細(xì)致的安排等困難。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的推廣，把人們從計(jì)劃編制過程中繁雜的計(jì)劃時(shí)間參數(shù)計(jì)算解放出來，由人工計(jì)算變?yōu)橛?jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算、自動(dòng)邏輯判斷，并可對計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、更新，方便、快捷地儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、輸出圖表，適應(yīng)了現(xiàn)代工程項(xiàng)目的“全面詳細(xì)計(jì)劃、嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施、及時(shí)反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對比”的計(jì)劃管理模式。
現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的理念對計(jì)劃工作提出了更高的要求，計(jì)劃編制人員面臨著新的挑戰(zhàn)。編制出一份施工進(jìn)度計(jì)劃也許并不難，但要編制出一個(gè)切實(shí)可行、科學(xué)合理的詳盡計(jì)劃并非易事。這是因?yàn)�，施工企業(yè)計(jì)劃編制的基點(diǎn)是企業(yè)與業(yè)主簽定的項(xiàng)目施工合同，在相當(dāng)數(shù)量的施工合同中，科學(xué)性與合理性存在著不對稱性。因此，評判一份施工進(jìn)度計(jì)劃的科學(xué)性與合理性，從履約的角度出發(fā)，它可能是科學(xué)的、合理的，但不太符合施工企業(yè)的實(shí)際，或者說它違背了某些客觀規(guī)律；從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，對企業(yè)而言是可行的、科學(xué)合理的，但可能不能正常履約，甚至可能引發(fā)企業(yè)與業(yè)主的合同糾紛；再有，施工進(jìn)度計(jì)劃兼顧了業(yè)主、企業(yè)雙方的要求，但實(shí)施起來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入很大，可能引發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)虧損，等等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)考慮應(yīng)是計(jì)劃編制過程環(huán)節(jié)中需要權(quán)衡的問題，即在確定計(jì)劃目標(biāo)時(shí)，必須考慮到一定的管理風(fēng)險(xiǎn)，按照總體計(jì)劃對每一施工工序作業(yè)的可能性和干擾因素進(jìn)行預(yù)測、評價(jià)，分析施工圖、采購、機(jī)具方面的因素，必要時(shí)要考慮氣象、水文、政治影響等不可抗拒影響因素，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)決策方法，確定所要達(dá)到的目標(biāo)和確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)該準(zhǔn)備采取的措施。
由此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，施工進(jìn)度計(jì)劃的編制、完善應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它既要有計(jì)劃編制者本身的的認(rèn)識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、能力作依托，還必須要有決策者、實(shí)施者、計(jì)劃相關(guān)者的集思廣益�？茖W(xué)性與合理性必須通過客觀實(shí)踐的檢驗(yàn)。
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文章來源：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
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