所謂可行性研究(Feasibility Study),就是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件,如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較,并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè),從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法?尚行匝芯繎(yīng)具有預(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。
我國目前可行性研究存在的主要問題,一是工程技術(shù)方案的研究論證深度不夠。按照國外的通常做法,可行性研究階段的研究深度應(yīng)能達(dá)到定方案的程度,因此要求在工程技術(shù)方案論證,應(yīng)達(dá)到Basic Design或Concept Design的程度,基本相當(dāng)于我國的初步設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到的水平,應(yīng)提出明確的設(shè)備清單;二是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)就項(xiàng)目論項(xiàng)目,這與國外利用企業(yè)理財(cái)?shù)睦碚摵头椒ㄟM(jìn)行資本預(yù)算管理,對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行投資決策和融資決策的通行做法存在重大差異,并且在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面不恰當(dāng)?shù)厥褂昧?國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)"的概念,由此引起一系列的認(rèn)識(shí)誤區(qū);三是在市場(chǎng)分析、組織機(jī)構(gòu)分析等方面與國外差別較大,研究深度嚴(yán)重不足;四是不重視多方案的比選及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析,或者分析的內(nèi)容、深度嚴(yán)重不足,缺乏項(xiàng)目周期各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一籌劃及策略論證。
一、可行性研究的依據(jù)和要求
(一)可行性研究的依據(jù)
一個(gè)擬建項(xiàng)目的可行性研究,必須在國家有關(guān)的規(guī)劃、政策、法規(guī)的指導(dǎo)下完成,同時(shí),還必須要有相應(yīng)的各種技術(shù)資料。進(jìn)行可行性研究工作的主要依據(jù)主要包括:
①國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長期規(guī)劃,部門與地區(qū)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國家和地方法規(guī)等;
②經(jīng)過批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等;
③由國家批準(zhǔn)的資源報(bào)告,國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對(duì)于交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等;
④國家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策;
⑤當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料;
⑥有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等;
⑦由國家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定;
⑧包含各種市場(chǎng)信息的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
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文章來源:項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
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