(五)環(huán)境影響評價(jià)
可行性研究應(yīng)對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)、實(shí)際的評價(jià),這種評價(jià)對項(xiàng)目的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財(cái)務(wù)上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項(xiàng)目對周圍地區(qū)的影響,特別是對當(dāng)?shù)厝巳骸⒅参锶汉蛣游锶旱挠绊憽?BR>
1.環(huán)境影響因素分析。
環(huán)境影響因素分析應(yīng)以項(xiàng)目所在國的法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行影響因素的識別和分析,在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。主要目的是:
①就項(xiàng)目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;
②研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;
③把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中;
④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;
⑤對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;
⑥對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量分析研究,確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。
2.環(huán)境影響的成本--效益評價(jià)。
即應(yīng)用成本-效益評價(jià),是根據(jù)環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析原理和方法,對環(huán)境影響的可量化部分進(jìn)行定量分析。分析方法主要采用成本-效益分析模型,如聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署的"擴(kuò)大成本-效益分析檢驗(yàn)?zāi)P?,環(huán)境成本和效益的價(jià)值化法,即用改善環(huán)境的"愿意支付"或?qū)Νh(huán)境退化的"接受補(bǔ)償",用貨幣形式表現(xiàn)成本或效益;直接貨幣法,如"成本節(jié)約(或成本影響)法",以直接調(diào)查為基準(zhǔn)的方法,如"可能情況支付法"、"可能情況排序法";以間接市場為依據(jù)的方法,如"享樂定價(jià)法"等。
(六)社會影響評價(jià)
按照世界銀行等國際金融組織的要求,在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的社會評價(jià),分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響,以及項(xiàng)目與社會的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎(chǔ)設(shè)施等,評價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目周圍社區(qū),同時(shí)還應(yīng)考慮項(xiàng)目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時(shí)間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價(jià)指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。我國目前的投資項(xiàng)目前期咨詢論證中,還沒有將社會評價(jià)納人到可行性研究的程序和范圍。為了與國際接軌,應(yīng)考慮在可行性研究中加強(qiáng)社會評價(jià)工作;
(七)財(cái)務(wù)評價(jià)
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文章來源:項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
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