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基建項(xiàng)目審計(jì)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)
2010-3-31 8:56:53 作者:劉靖生
3、施工管理不規(guī)范。
首先是施工組織不規(guī)范。在編寫(xiě)過(guò)程中,由于沒(méi)有結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況而套用同類(lèi)工程的施工方案,使得施工方案無(wú)法指導(dǎo)實(shí)踐,并與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做法不符,造成結(jié)算的不真實(shí)性。
其次,施工材料不規(guī)范,施工單位往往對(duì)施工用主要材料虛報(bào)價(jià)格或以次充好,造成很多豆腐渣工程和爛尾工程。
再次,合同不規(guī)范。在工程施工中常發(fā)現(xiàn)業(yè)主對(duì)合同重視不夠,合同條款不嚴(yán)肅,不規(guī)范,甚至出現(xiàn)合同只商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款,造成合同對(duì)工程結(jié)算沒(méi)有約束力,給施工單位留下許多漏洞,也是引起工程造價(jià)高估冒算、增加結(jié)算造價(jià)的原因之一。同時(shí)還存在一些合同規(guī)定的工程價(jià)款保質(zhì)金明顯低于國(guó)家規(guī)定,按實(shí)際繳交的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)金額未在合同條款中明確列明作為工程進(jìn)度款向施工企業(yè)扣除等情況。
最后,工程量計(jì)算錯(cuò)誤。
如外墻下的帶形基礎(chǔ)長(zhǎng)度按總長(zhǎng)計(jì)算而未按中心線長(zhǎng)度計(jì)算,內(nèi)墻下的帶形基礎(chǔ)長(zhǎng)度按總長(zhǎng)或中心線長(zhǎng)度而未按凈長(zhǎng)計(jì)算,平行四邊形的面積錯(cuò)誤地按兩個(gè)邊相乘積計(jì)算等。
有些基建單位為了計(jì)算方便,定額中的同一工程量使用了不同的單位,如預(yù)制混凝土構(gòu)件的混凝土和摸板的工程量以平方米為單位而這些構(gòu)件的坐漿灌封、運(yùn)輸、安裝均以10立方米為單位,極易出錯(cuò)。一旦出錯(cuò),誤差將是十倍、百倍甚至千倍。
4、財(cái)務(wù)決算
風(fēng)險(xiǎn)
。
首先,錯(cuò)套預(yù)決算定額是工程造價(jià)不真實(shí)的一個(gè)最重要的原因。主要存在以下幾個(gè)方面的錯(cuò)誤。第一,由于土建、市政、裝飾、園林、修繕、水電安裝等各種定額的單價(jià)及費(fèi)率差異較大,施工單位往往會(huì)套用對(duì)自己有利但與實(shí)際情況不符的定額。第二,部分項(xiàng)目的費(fèi)用不按規(guī)定定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行而擅自修改、換算,理由是難度大。第三,定額換算錯(cuò)誤。當(dāng)使用的材料單價(jià)比定額價(jià)低時(shí)該換算的不換算,第四,規(guī)格種類(lèi)錯(cuò)套。如現(xiàn)澆梁和預(yù)制梁的基價(jià)差異較大,天臺(tái)補(bǔ)漏按是否有油布又存在較大價(jià)差。第五,重套子目。由于大部分綜合子目中已包含了土方、墊層等工程內(nèi)容,這部分工作有可能被重復(fù)套用一次子目從而多計(jì)工程造價(jià)。第六、錯(cuò)誤地選用綜合子目和單項(xiàng)子目。存在把綜合子目分解套用單項(xiàng)子目的情況,也存在把不合綜合子目規(guī)定的單項(xiàng)子目合并套用綜合子目的情況。
其次,某些工作內(nèi)容可以直接套用定額子目,施工單位往往故意強(qiáng)調(diào)工作難度而不去套定額,甚至同建設(shè)單位有關(guān)人員串通定一個(gè)獨(dú)立費(fèi),從而造成結(jié)算造價(jià)高于實(shí)際
成本
。
5、交付使用問(wèn)題。
首先,簽證管理不規(guī)范。由于基建工程的施工圖設(shè)計(jì)大多是由外單位設(shè)計(jì)的,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況缺乏了解,在設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的偏差。為了糾偏,在施工過(guò)程中就要及時(shí)進(jìn)行處理,部分基建項(xiàng)目在施工過(guò)程中反復(fù)地拆補(bǔ)和大幅度的設(shè)計(jì)變更,往往施工單位對(duì)增加的內(nèi)容要求簽證,對(duì)減少的內(nèi)容就不去簽證。甚至存在工程項(xiàng)目竣工后仍在辦理經(jīng)濟(jì)簽證的情況,極易造成高估冒算、重復(fù)簽證、少做多簽、未做照簽、私自涂改簽證、減少部分不簽等情況,從而造成虛增建筑
成本
,工程造價(jià)升高。
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