十八屆三中全會將于今天閉幕，《全面深化改革若干重大問題的決定》將正式公開。新一輪改革要啃硬骨頭，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，動既得利益者的奶酪，但我們也要特別注意，改革不單是動手術、切蛋糕，還必須把“兜底線”、“補短板”的功課做好。從一定意義上說，“兜底補短”是改革得以順利推進的保障。
首先，改革的根本目的是為了改善民生，無論改革還是經(jīng)濟發(fā)展都要聚焦到這個目標上來，要有強烈的“兜底意識”。
在今年6月份銀行間市場出現(xiàn)所謂“錢荒”時，有境外投行放風說，新一屆中國政府寧肯讓經(jīng)濟下滑，甚至不惜讓增速低于3%或者負增長，也不會放松銀根，并且稱這樣做高明和有魄力。筆者當時即指出，這是在借機誤導公眾，是有意的“捧殺”。宏觀政策一定要考慮經(jīng)濟增速，因為中國每年的新增就業(yè)人口數(shù)量龐大，沒有一定的經(jīng)濟增速不行，要有“兜底”意識。
據(jù)人社部和有關方面反復測算，當前要保證新增就業(yè)1000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，就需要7.2%的經(jīng)濟增長。李克強總理在10月21日談及6月份的“錢荒”時指出，“針對當時的情況，我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行加強流動性管理，保持適度的貨幣供應，另一方面并未因此而放松銀根，而是合理引導社會預期和企業(yè)行為，產生了穩(wěn)增長效應”?；仡欉^去的5個月時間，中央在“堅持不擴大赤字，既不放松也不收緊銀根”的同時，通過簡化和取消審批環(huán)節(jié)、給小微企業(yè)減稅、加大對基礎公用設施投資、拉動信息消費等舉措，穩(wěn)定了經(jīng)濟增速和就業(yè)。中央明確把7.5%左右作為增長的下限，把物價上漲不能超過3.5%左右作為上限，是兜底意識的具體化。
“兜底線”與“補短板”是異曲同工的，為了“兜底”，就要把住房保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、就業(yè)保障的“短板”補上。而補短就要靠改革，要動一些利益既得者的奶酪，也要靠經(jīng)濟增長做大奶酪。
第二，“兜底補短”還有一層意思，就是改革體現(xiàn)為繼承和發(fā)展的統(tǒng)一，不是另搞一套、另起爐灶。
改革開放35年來，我們已經(jīng)形成的一整套行之有效，有利于調動各方面積極性的政策、制度、措施體系，形成了比較完備的市場經(jīng)濟體系，也具備了相當程度的物質積累，要繼續(xù)堅持、鞏固和完善；而對于不能繼續(xù)適應新形勢新變化的政策、措施、制度，就要加以改變、創(chuàng)新，有的要放棄、重建。改革開放35年與即將起航的全面改革，是前后連貫和相互承接的，本質是社會主義制度的鞏固和發(fā)展。有人一談起改革，就拿出“推倒重來”、“另起爐灶”的架勢，是背離中央改革意圖的。
在此次全會前夕，人民日報于11月8日整版刊發(fā)了《正確看待改革開放前后兩個歷史時期》一文，詳盡解讀習近平總書記關于“兩個不能否定”的重要論斷，深入闡明了我們黨實事求是對待國史黨史基本立場和鮮明態(tài)度，澄清了一些糊涂認識。路要一步一步走，事業(yè)要一棒接一棒干。如同改革開放前后兩個歷史時期是相互銜接、相互統(tǒng)一的邏輯一樣，全面深化改革也不是對過去35年漸進式改革的否定，而是當漸進式改革累積到一定程度時的突破和騰躍。
我們要倍加珍惜來之不易的改革開放成果，同時勇敢地把改革繼續(xù)推向前進，通過改革把各項工作搞得更好。要在“兜底”的前提下推進改革，要加快“補短”以更多地惠及民生。
第三，“兜底補短”正是為了改革大步前行。
由于改革到了深水區(qū)，各領域各環(huán)節(jié)改革的關聯(lián)性互動性明顯增強，每項改革都會對其他改革產生重要影響，每項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。新一輪改革針對的是分配與權力，堪稱是一場深刻而全面的社會變革，所以必須增強系統(tǒng)性、整體性