了一個(gè)初步意見，但結(jié)算雙方有爭議。
2004年10月20日，財(cái)政部和原建設(shè)部針對建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算問題曾經(jīng)聯(lián)合行文，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），“辦法”不但明確了不同投資數(shù)額建筑工程的結(jié)算期限，而且還特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督管理工作。
有法可依?！稗k法”規(guī)定：500萬元以下的建筑工程，從接到完整報(bào)告之日起20天內(nèi)完成工程竣工結(jié)算；500萬元到2000萬元的建筑工程，從接到完整報(bào)告之日起30天內(nèi)完成；2000萬元至5000萬元的建筑工程，從接到完整報(bào)告之日起45天內(nèi)完成；5000萬元以上的建筑工程，從接到完整報(bào)告之日起60天內(nèi)完成。
結(jié)算現(xiàn)狀?，F(xiàn)實(shí)中，無論是投資金額在500萬元以下的建筑工程，或者是投資金額在5000萬元以上建筑工程，幾乎沒有一個(gè)能在規(guī)定期限內(nèi)完成結(jié)算的。一項(xiàng)工程從竣工交付使用起，一年、二年甚至更長時(shí)間未能結(jié)清工程款的比比皆是。特別是在高速公路、地方投資興建的小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拖上3、5年，甚至8年、10年的情況也不為鮮見。在一些國有大型、特大型建筑企業(yè)，或?qū)I(yè)承包一、二級(jí)、建筑（工程）總承包一、二級(jí)企業(yè)，因?yàn)楣こ炭⒐ず蠼ㄔO(shè)單位遲遲不予以結(jié)算，或雖然予以結(jié)算，但久拖不予支付竣工結(jié)算款，最終形成呆賬、壞賬、死賬的情況經(jīng)常遇到。還有的建設(shè)單位也不說不對工程予以竣工結(jié)算，就是以各種理由拖延結(jié)算時(shí)間，有好多高速公路和其它建設(shè)項(xiàng)目，工程建成使用后，建設(shè)資金早已經(jīng)收回，可就是以種種理由拖著不辦理結(jié)算手續(xù)。
案例一：來自湖南、湖北、陜西和天津的多家建筑企業(yè)，從1998年進(jìn)入江南某省承擔(dān)首條高速公路施工任務(wù)到現(xiàn)在，已經(jīng)整整21年了，他們參與修建的第一條高速公路已經(jīng)建成通車18年了，到現(xiàn)在建設(shè)單位還沒有進(jìn)行竣工結(jié)算。拖欠企業(yè)的工程款、企業(yè)投標(biāo)時(shí)交的履約保證金、質(zhì)量保證金和其它保證金至今分文未退。而建設(shè)指揮部早已關(guān)門走人了。每當(dāng)企業(yè)找到政府有關(guān)部門要求辦理結(jié)算手續(xù)時(shí)，政府有關(guān)部門總是以投資還沒有到位為由而予以拒絕。事實(shí)上，從1998年到現(xiàn)在，這個(gè)省僅建成投產(chǎn)的高速公路里程就多達(dá)數(shù)千公里。在一些省份，有錢投資興建新的項(xiàng)目，沒錢結(jié)算已經(jīng)完工的項(xiàng)目工程，已經(jīng)成為一種見怪不的怪現(xiàn)象。這些地方正是拿著企業(yè)墊付的工程款、拖欠企業(yè)的工程款，來改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
案例二：中鐵某工程公司上世紀(jì)90年代，先后在中部某省欠發(fā)達(dá)城市承擔(dān)造紙廠、水廠和水泥廠廠基平整施工任務(wù)，幾個(gè)工廠工程竣工投產(chǎn)已接近20年了，建設(shè)單位至今沒有對工程進(jìn)行結(jié)算。企業(yè)派駐的結(jié)算清欠小組先后通過多種途經(jīng)試圖促成竣工結(jié)算，然而，地方政府總是以財(cái)政困難為由，出面委婉提示企業(yè)拒絕辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。后來，這個(gè)公司先后多次試圖通過訴諸法律解決結(jié)算和清欠工作。每次起訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ?，法院總是以協(xié)調(diào)解決為由，拒絕判決。而每次協(xié)調(diào)，法院和被告總是以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要中央大企業(yè)多方面支持為由，要求企業(yè)作出巨大讓步，判斷程序遲遲無法起動(dòng)。清欠小組不知跑了多少路，找了多少人，說了多少話，最終，結(jié)算還是沒有搞成，欠的數(shù)千萬元工程款還是一分錢也沒有要回來。
案例三：在山東、河南、福建、廣東等省份，雖然建設(shè)單位不像有的地方以沒錢或投資不到位為由，即不支付應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)的工程款，又不對竣