點環(huán)節(jié)的突破，很可能會帶來其他領(lǐng)域改革的推進。比如，要培育社會主體，可能需要政府職能的轉(zhuǎn)變，這肯定涉及政府體制的改革；要改善民生，發(fā)展社會事業(yè)，要涉及分配制度、公共服務(wù)的多元化供給的改革；要豐富群眾文化生活，會涉及文化體制改革等。
大家可能都注意到，深圳今年一季度經(jīng)濟增速同比出現(xiàn)了一定程度的下滑，引發(fā)了社會上對深圳“可持續(xù)發(fā)展動力”問題的關(guān)注。發(fā)展動力是經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面的綜合力，但最根本的，仍然在于人。深圳過去的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展，靠的是公眾的參與；今后的發(fā)展、全方位的發(fā)展，同樣需要公眾廣泛地參與到政治、文化、社會建設(shè)的各個方面去?？梢哉f，深圳進一步改革發(fā)展的動力，就在社會中、在民眾中，這正需要社會建設(shè)來激活。
頂層設(shè)計與末端治理結(jié)合，才能全覆蓋
本報評論部：社會管理說到底是對人的管理，有時候是一把鑰匙開一把鎖。而我們也注意到，您在多種場合提到，要“注重利用特區(qū)立法權(quán)來尋找社會建設(shè)的改革突破口”。法律是剛性的、原則的；管理是柔性的、具體的，您為什么格外重視立法這一突破口？
王榮：法律也是可以有溫度的啊。用好特區(qū)立法權(quán)，推動社會建設(shè)的改革，用法律來做好人的工作，這是最大的人文關(guān)懷。
2009年，國務(wù)院批復(fù)通過的《深圳市綜合配套改革總體方案》，就有積極推進社會領(lǐng)域改革的內(nèi)容。在這樣的總體框架之下，我們連續(xù)出臺了《關(guān)于加強社會建設(shè)的決定》，擬定了《深圳市社會建設(shè)考核指標體系》，在全國率先發(fā)布實施了社會建設(shè)“基本法”——《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)促進條例》，未來還陸續(xù)有條文法規(guī)出臺。
事實上，改革已步入深水區(qū)，只有在更高層次和更大范圍內(nèi)思考改革，把握改革的總體目標和主攻方向，才能準確和合理地調(diào)整各種利益關(guān)系，才能克服改革的制度障礙，更有效地推動改革。社會管理創(chuàng)新可以說是一場攻堅戰(zhàn)，需要有明確的改革路徑和完善的制度安排。
本報評論部：對深圳來說，它既是中央改革的基層執(zhí)行者，也是地方局部改革的頂層設(shè)計者。深圳的社會管理創(chuàng)新，如何把頂層設(shè)計和基層治理結(jié)合起來？
王榮：社會建設(shè)不能完全依賴頂層設(shè)計。因為再前瞻的頂層設(shè)計，也不可能覆蓋每個細枝末節(jié)。我們找到的頂層和基層的結(jié)合點，是民生。
胡錦濤總書記指出，“社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)?！鄙鐣ㄔO(shè)、社會管理創(chuàng)新不是畫餅，而是實實在在地讓各個利益群體得到好處，形成人人都是社會建設(shè)“東道主”、“受益者”的良好局面。
我發(fā)現(xiàn)，每年到深圳來招商、招財、上市的人很多，但很少有人會到深圳來看病、上學(xué)，甚至連深圳人自己都會選擇到外地去就醫(yī)、上學(xué)。這意味著，這些領(lǐng)域的發(fā)展水平跟我們的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市發(fā)展水平不匹配。要是公眾這些基本的訴求都滿足不了，還談什么社會建設(shè)？
所以，我們的社會建設(shè)，一直以民生為導(dǎo)向。比如，我們今年社會建設(shè)的七個重點中，強化實有人口的服務(wù)管理、建設(shè)“織網(wǎng)工程”信息平臺、以食品安全為切入點加強社會誠信建設(shè)等，都指向群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
需要共建、共享，也需要共治
本報評論部：在中國的改革中，深圳最早“摸石頭過河”的探索，也最有“殺出一條血路”的精神?，F(xiàn)在，面對社會管理創(chuàng)新這個全新的領(lǐng)域，改革的難點在哪里？
王榮：應(yīng)該說，當(dāng)前推動改革比過去30多年任何時期都更加艱難。“摸著石頭過河”改革的時代已逐漸過去，理性改革和決策問責(zé)的時代正在到來。
這對改革提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是社會管理的加強與創(chuàng)新。既有水太深、改革的“石頭”難以摸著的問題，也有社會轉(zhuǎn)型期矛盾疊加、