施工前政府監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量的意義、內(nèi)容及實施過程的-工程質(zhì)量管理論文庫
摘要:關(guān)于施工前政府監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量的意義、內(nèi)容及實施過程的 工程質(zhì)量管理論文庫:論述了施工前建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理是政府質(zhì)量監(jiān)督工作的前移,是有效實現(xiàn)政府質(zhì)量過程和體系監(jiān)督的重要組成部分。指出了施工前監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是設(shè)計審查、招標(biāo)投標(biāo)、合同及相關(guān)業(yè)主建設(shè)行為,其目的就是確保建設(shè)工程項目實施能力達(dá)到預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量;政府監(jiān)督管理;設(shè)計審查;招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督;合同管理
1 引 言
施工前建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理是通過對建設(shè)業(yè)主申報監(jiān)督手續(xù)時各種有關(guān)規(guī)定的資料的審查監(jiān)督管理,實現(xiàn)政府對施工前建設(shè)活動的質(zhì)量控制監(jiān)督,主要包括三個方面的監(jiān)督[1]:一是對設(shè)計審查的監(jiān)督,以保證設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);二是對招投標(biāo)活動的監(jiān)督,重點是對施工招投標(biāo)的監(jiān)督,實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn),通過市場有效運作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性;三是對合同文本的監(jiān)督,重點是對施工合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督管理,實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實施過程的預(yù)控監(jiān)督管理。
2 政府監(jiān)督的目的
建設(shè)工程質(zhì)量施工前政府監(jiān)督管理的目的就是通過對建設(shè)單位質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃的審核,保證國家有關(guān)規(guī)劃方針、環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn);通過對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為和活動成果的監(jiān)督審核,保證建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、環(huán)境質(zhì)量等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),為施工建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù);通過對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位的有關(guān)資質(zhì)和質(zhì)量活動的監(jiān)督管理,保證工程建設(shè)前期工作嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行,各主體在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動,維護(hù)良好的建設(shè)市場程序,保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運作[1]。
3 政府監(jiān)督的意義
從建設(shè)工程質(zhì)量形成的本質(zhì)上看,可研決策階段所形成的質(zhì)量目標(biāo)是建設(shè)工程質(zhì)量成敗的關(guān)鍵,能否保證國家和公共建設(shè)工程質(zhì)量利益不受損失,很大程度上決定于質(zhì)量目標(biāo)是否全面客觀科學(xué)地反映國家和公眾建設(shè)工程質(zhì)量要求,這個質(zhì)量目標(biāo)就是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)綱領(lǐng),沒有正確的質(zhì)量綱領(lǐng),就不能有效地保證建設(shè)工程質(zhì)量需求的實現(xiàn)。因此,對此階段建設(shè)工程質(zhì)量活動和行為實施政府監(jiān)督管理,是政府維護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量公眾利益的需要,是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量的首要一步。建設(shè)工程質(zhì)量是設(shè)計規(guī)劃出來的,而不僅僅是施工活動的結(jié)果,選擇資質(zhì)、信譽良好的勘察設(shè)計單位,提高建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量是保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)上可實現(xiàn)的前提,勘察設(shè)計活動是質(zhì)量目標(biāo)的具體化,是施工建設(shè)的重要依據(jù),保證建設(shè)工程質(zhì)量,必須加強對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為和質(zhì)量活動的監(jiān)督管理,必須加強對勘察設(shè)計成果的審查監(jiān)督,保證勘察設(shè)計文件嚴(yán)格符合建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和工程勘察設(shè)計強制性目標(biāo),準(zhǔn)確反映和落實質(zhì)量目標(biāo)。施工前,建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動頻繁,質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃,設(shè)計計劃任務(wù)書的編寫,勘察設(shè)計單位的選擇,施工承包的招投標(biāo)活動,建設(shè)監(jiān)理單位的委托,大型設(shè)備的采購活動等都是建設(shè)工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為了更好地落實業(yè)主法人責(zé)任制,規(guī)范建設(shè)工程龍頭主體——業(yè)主的質(zhì)量行為,就必須加強對業(yè)主從事這些活動的監(jiān)督管理,全面開展施工前的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量施工前監(jiān)督管理