計(jì)-采購-建造模式(EPC) 指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
代建制模式重要應(yīng)用于政府投資的項(xiàng)目，其最為重要的理念便是實(shí)現(xiàn)“錢、權(quán)、用”的分離，以此解決工程項(xiàng)目“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資”問題。代建制模式中，代建單位主要從事的還是管理和咨詢工作，并不參加實(shí)體的建設(shè)工作。而EPC模式中，EPC承包商則參加工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，因此EPC承包商承擔(dān)更多的項(xiàng)目責(zé)任，和絕大部分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，EPC模式下設(shè)計(jì)與施工深度交叉，降低了工程造價(jià)，工程整個(gè)生命周期中“三大目標(biāo)”的控制更有合理有效。
因?yàn)镋PC模式要比代建制模式承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)要大，所以合同價(jià)格要高于代建制模式下的合同價(jià)格。因而，對(duì)于那些缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的政府部門，采用EPC模式可以降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，但要付出較高的投資。相對(duì)于有一定經(jīng)驗(yàn)的政府部門，可以根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)的代建單位，進(jìn)行工程建設(shè)。
3 工程項(xiàng)目融資模式：BOT模式與PFl模式
3.1 BOT模式即建造-運(yùn)營-移交模式。這種模式是上世紀(jì)八十年代在國外興起的一種依靠外國私人資本進(jìn)行投資建設(shè)的一種融資和建造的項(xiàng)目管理方式。也就是政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營市場(chǎng)，吸收國外資金，授權(quán)私營項(xiàng)目公司以特權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款，特許期滿后將工程移交給政府。
3.2 PFI模式即利用私人資金提供公共設(shè)施事業(yè)的項(xiàng)目融資模式。政府部門發(fā)起項(xiàng)目，由財(cái)團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)-運(yùn)營，并按事先的規(guī)定提供所需的服務(wù)，公共部門在合同期限內(nèi)因使用承包商提供的設(shè)施而向其付款，在合同結(jié)束時(shí)，有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或留給私人部分承包商，或交回公共部門，取決于原合同規(guī)定。
兩個(gè)融資模式最主要的特征便是引進(jìn)私人資本投資到公共設(shè)施事業(yè)上來，這樣一方面可以減少政府的財(cái)政赤字，另一方面有利于拓寬私人資本的投資渠道，促進(jìn)市場(chǎng)的完善，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩者從融資的思想上講，是沒有本質(zhì)的區(qū)別，最大的爭論點(diǎn)在于合同到期后，公共設(shè)施的歸屬權(quán)。BOT模式中，私人企業(yè)在特許經(jīng)營期結(jié)束后，需按合同將公共設(shè)施歸還于政府。而PFI模式下，合同期限內(nèi)因使用承包商提供的設(shè)施而向其付款，在合同結(jié)束時(shí)，有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或留給私人部分承包商，或交回公共部門，取決于原合同規(guī)定。PFI模式更關(guān)注的是私人提供公共服務(wù)。
BOT模式和PFI模式中，利用私人資本投資公共事業(yè)的這種先進(jìn)的理念，對(duì)于解決公共服務(wù)水平低下社會(huì)福利缺乏的問題是具有極大的意義。同時(shí)，國家投入巨資搞基礎(chǔ)設(shè)施來抵御全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，運(yùn)用BOT和PFI模式來進(jìn)行融資，也為探索實(shí)踐新型工程項(xiàng)目管理模式的提供了良好的機(jī)遇。
4 總結(jié)
工程項(xiàng)目管理的幾個(gè)模式各有優(yōu)勢(shì)，各有不足。對(duì)于不同的工程，“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”三大目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)左右模式的選擇。當(dāng)然，工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展，還需要不斷地健全法制，完善市場(chǎng)競爭制度，規(guī)范項(xiàng)目各方的行為。這樣，工程項(xiàng)目管理模式才能真正起到應(yīng)有的作用。