反映工程合同全貌，對工程量清單編制單位要在合同中加入約束條款，對清單工程量出入較大的要追究中介機(jī)構(gòu)和編制人員的賠償責(zé)任。
5、為規(guī)避惡性低價、惡意不平衡報價，應(yīng)加大評標(biāo)環(huán)節(jié)的技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)分析工作，建議對重大項目進(jìn)行先清標(biāo)后評標(biāo)的辦法，建立一支清標(biāo)的專業(yè)技術(shù)隊伍、健全清標(biāo)的制度和方法。將標(biāo)書中的技術(shù)問題、報價問題、對招標(biāo)文件的響應(yīng)問題進(jìn)行清理、統(tǒng)計、列出，供專家評審時參考以及中標(biāo)后簽定合同時做進(jìn)一步約定。
（二）加強(qiáng)項目實施中的過程控制：
1、設(shè)計變更管理應(yīng)按程序操作，超過50萬以上的重大設(shè)計變更應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，開專題會進(jìn)行專家論證，做到先批準(zhǔn)后實施。盡量減少不必要的變更，必須要變的也要在可控范圍內(nèi)，對變更部分要核算價格，清楚變更的量差和價差。代理業(yè)主對各階段的變更要定期匯總累計，上報市重大辦備案；
2、全過程引入造價控制，從設(shè)計、招標(biāo)、施工、結(jié)算等全過程引入造價咨詢單位進(jìn)行控制，由造價咨詢單位分階段作好投資控制計劃和控制方案，變事后控制為事前控制和事中控制，重點加強(qiáng)對設(shè)計階段的投資控制，做到心中有數(shù)；另一方面也要在施工過程中加強(qiáng)對變更和簽證的核算，使業(yè)主能動態(tài)的掌握投資變化情況，同時也保障了施工企業(yè)的合法權(quán)益，做到變更簽證事前定價，改變先施工后扯皮的現(xiàn)象。
3、建立公平的市場交易環(huán)境，嚴(yán)格合同的履行，建立合理的索賠通道和索賠環(huán)境，要認(rèn)識到索賠是國際慣例，對合理的索賠要求應(yīng)予接納，建立建筑市場“誰出錯誰買單”的規(guī)則。對施工企業(yè)投標(biāo)失誤、惡意低價、施工不當(dāng)?shù)腻e誤要堅決讓其買單。對業(yè)主原因、建管、監(jiān)理錯誤指揮而給施工單位造成損失的，應(yīng)允許施工企業(yè)的正當(dāng)索賠。對施工企業(yè)不履行合同，無理拖延工期的業(yè)主應(yīng)積極提出反索賠。只有建立了公平的索賠和反索賠環(huán)境，也才能減少現(xiàn)在項目建設(shè)中存在的以變更補(bǔ)損失、關(guān)系變更、人情變更等不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時也有利于提高業(yè)主和建管單位的項目管理水平。
4、合理確定預(yù)留金比例，在招標(biāo)階段要充分考慮到市場波動和物價通漲因素，特別是對工期較長的項目，在預(yù)留金內(nèi)要設(shè)置物價通漲系數(shù)；
5、建立項目投資控制長效機(jī)制，建立以業(yè)主負(fù)責(zé)，造價咨詢機(jī)構(gòu)配合控制、政府主管部門進(jìn)行有效監(jiān)管和檢查的機(jī)制，建立項目完成后評價體系，對投資控制較好的建管單位和造價咨詢單位應(yīng)給予更多工程業(yè)務(wù)，而對完成效果不佳的單位，要實行禁入的措施。
力求通過以上措施的實施，防止惡性低價中標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，推動建筑業(yè)理性投標(biāo)，促進(jìn)建筑市場和建筑業(yè)良性健康發(fā)展，同時也保證重大建設(shè)項目的質(zhì)量和工期目標(biāo)的實現(xiàn)，使項目中標(biāo)價超概算、結(jié)算價超中標(biāo)價的現(xiàn)象有所改觀。