建筑裝飾工程在社會生產(chǎn)活動中存在兩大問題。其一,是質(zhì)量投拆;其二,是工程結(jié)算糾紛。究其原因,主要是從設(shè)計、施工、報價、質(zhì)量檢驗直至竣工結(jié)算,缺乏完整的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和強有力的監(jiān)督機制。因此,筆者通過調(diào)研認為可以采用以下方法加強裝飾工程造價管理:
一、科學(xué)合理地劃分土建與裝飾項目的施工界線,是加強裝飾工程造價管理的首要問題
土建與裝飾工程在施工中,都存在工序的銜接和接口問題,如果項目界線劃分不清,就會出現(xiàn)交叉矛盾和重復(fù)施工。從傳統(tǒng)的土建工程施工方法,其土建與裝飾工程是融為一體的,也就是說,在一個單位工程中,土建與裝飾是由一個施工單位承擔(dān)的。但是,隨著時代發(fā)展和技術(shù)進步,新型裝飾工藝的日新月異,從客觀上形成了一個新興的裝飾專業(yè)。因此,出現(xiàn)了在土建與裝飾工程項目施工中交叉矛盾。比如,普通抹灰中的自灰砂漿,水泥砂漿抹面層;裝飾抹灰中的水刷石、水磨石、干粘石等,從項目劃分的理論上和傳統(tǒng)的施工方法上,均屬裝飾工程項目,但在現(xiàn)實施工中,這些項目絕大部分由土建單位施工,裝飾施工單位不承擔(dān)或承擔(dān)不了,這就形成了理論劃分和實際施工中的矛盾。又如,墻柱面貼瓷磚、樓地面鋪貼大理石、花崗巖等裝飾項目,土建可以干,裝飾施工單位也可以干,那么究竟應(yīng)當(dāng)如何劃分更為科學(xué)合理呢?也存在一個交叉矛盾口更為突出的是門窗安裝中的門套子,當(dāng)土建將門安裝后,裝飾工程又要做門套,包門扇,將原有的門全部拆除,重新制作等等。值此,建設(shè)部將要編制全國統(tǒng)一裝飾工程預(yù)算定額之際,科學(xué)合理地劃分土建與裝飾項目的施工界線,是加強裝飾工程造價管理的首要問題。
二、統(tǒng)一規(guī)劃土建與裝飾設(shè)計,有利于工程造價管理在施工圖設(shè)計階段,土建設(shè)計應(yīng)與裝飾設(shè)計密切結(jié)合,同時進行。
現(xiàn)實施工中土建設(shè)計不能涵蓋裝飾裝璜項目,當(dāng)土建及安裝將要完工時,才進行裝飾設(shè)計,單獨進行裝飾施工,造成拆除沖鑿,重復(fù)投資浪費資金等問題,故統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃,有利于工程造價管理。
三、加強裝飾市場材料價格的管理是造價管理的重要環(huán)節(jié)建筑裝飾工程時代感很強,所以裝飾工程新工藝新材料不僅發(fā)展快,而且更新?lián)Q代周期短,從材料的品種、規(guī)格、品牌、產(chǎn)地,國產(chǎn)的、進口的名目繁多。
一些新型的裝飾材料,其產(chǎn)品的物理性能、化學(xué)性能以及材質(zhì)的優(yōu)劣很難判定,產(chǎn)品說明書中內(nèi)含著大量的廣告色彩。在裝飾材料的質(zhì)量上,以次充好,以假充真,造成市場價格的混亂。有些飾面板同一產(chǎn)地、同一品牌,而價格每平方米卻相差6-7元。裝飾材料價格的昂貴,是土建磚、瓦、灰、石不可比擬的,其價格是否合理,直接影響著裝飾工程的造價。因此,加強裝飾市場材料價格的管理是造價管理的重要環(huán)節(jié)。
四、加強定額管理,規(guī)范計價依據(jù)定額是工程造價管理的重要組成部分。
建筑裝飾工程預(yù)算定額是裝飾分項工程一定計量單位工、料、機消耗量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),是確定與控制裝飾產(chǎn)品的計價依據(jù)。裝飾工程除部分項目外,大部分飾面項目不受荷載和應(yīng)力的約束,所以在施工方法上隨意性很強,加之裝飾工藝、裝飾材料變化較快,盡管全國各省市,在《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》的基礎(chǔ)上,不斷地補充和完善了《建筑裝飾工程預(yù)算定額》,但依然存在著缺項和滯后,由于定額的缺項,給裝飾承包商帶來了可乘之機,在執(zhí)行定額中,左套右套漫天要價,任由施工單位說了算。因此,加強定額管理應(yīng)采取以下幾點措施。
(一)加強缺項裝飾工程預(yù)算定額的補充:各級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站應(yīng)積極搜集資料,協(xié)同裝飾施工單位不斷地補充缺項定額,通過實踐后及時公布,以充實和完善定額內(nèi)容,減少工程結(jié)算糾紛。
(二)嚴格定額的質(zhì)量要求,加大質(zhì)檢力度:定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織條件下,生產(chǎn)