選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。
2 當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)的狀況
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷地完善，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨異常激烈，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理也有更高的要求。但是在新形勢(shì)下，有些施工企業(yè)對(duì)此并未引起足夠的重視，同時(shí)，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報(bào)價(jià)而未重視對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審。因此，常常出現(xiàn)下列情況。
2.1 沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)
在實(shí)際工作中。有一部分工程沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無(wú)序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工序銜接沒(méi)有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不斷增加，結(jié)果是施工過(guò)程中工程造價(jià)失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加。投資效果很差。
2.2 施工組織設(shè)計(jì)流于形式
正常情況下，在簽定工程承包合同時(shí)，業(yè)主要認(rèn)真審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價(jià)款。但由于承包商從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書(shū)往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書(shū)中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃和布置，而對(duì)一些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制方法，安全措施，勞動(dòng)力，物資，技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能作全面的反應(yīng)。編制施工組織設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不鉆研施工組織設(shè)計(jì)的編寫程序和編制方法，不認(rèn)真研究施工組織措施，甚至認(rèn)為只要有一個(gè)總平面布置圖或工程進(jìn)度計(jì)劃表就可以了，就算完成了施工組織設(shè)計(jì)的編制，這樣就使施工組織設(shè)計(jì)流于形式，直接影響到工程造價(jià)的控制。
2.3 業(yè)主注重低價(jià)、輕技術(shù)評(píng)審
在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，業(yè)主往往比較側(cè)重施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、實(shí)力、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量保證及其工程工期保證的承諾。而對(duì)于投標(biāo)書(shū)中的具體施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審不夠重視，尤其對(duì)施工工藝、施工方案的設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，以及是否優(yōu)化組織等問(wèn)題的分析很不夠。
在實(shí)際工作中，沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)的項(xiàng)目往往會(huì)引起工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛；施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計(jì)，但對(duì)其中施工工藝，施工方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，同樣也會(huì)引起最后結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛。在投資來(lái)源發(fā)生變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)性文件，而且是建筑工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。
3 強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)有效地控制工程造價(jià)
在建筑工程中，施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查工作。
3.1 編制施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額相結(jié)合
預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個(gè)體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計(jì)前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額，具體的做法是：
（1）熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項(xiàng)的工程說(shuō)明，通常明確規(guī)定了采用的分部分項(xiàng)工程，對(duì)于那些施工方法、施工工藝中提到“……應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算的內(nèi)容計(jì)算”，應(yīng)當(dāng)注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場(chǎng)條件內(nèi)容的設(shè)計(jì)。
（2）熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。預(yù)算定額每一分部分項(xiàng)工程通常明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，而有些分部分項(xiàng)工