施工組織設(shè)計是為了完成某一具體的施工任務(wù)對施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計。施工組織設(shè)計的三個階段是：
（1）施工條件設(shè)計。即從施工角度說明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)地點(diǎn)的條件下，工程設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性。該設(shè)計主要由設(shè)計單位編寫，并構(gòu)成初步設(shè)計的組成部分。
（2）施工組織總設(shè)計。即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施工方法、施工工藝及各種臨時設(shè)施的需要量和機(jī)械設(shè)備的選用，同時，還應(yīng)考慮到現(xiàn)場總平面布置等，該設(shè)計通常由工程總承包單位組織編寫。
（3）單位工程施工組織設(shè)計。即在施工組織總設(shè)計和施工單位總平面布置的指導(dǎo)下，具體安排勞動力、物力和建筑安裝工程的順序進(jìn)行，它是項(xiàng)目經(jīng)理部編制作業(yè)計劃、制定季度計劃和月度施工計劃的重要依據(jù)。該設(shè)計常由組織施工的企業(yè)編寫，這就是我們常說的施工組織設(shè)計，主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段所進(jìn)行的施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計。
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價款的依據(jù)；是投標(biāo)書的內(nèi)容和合同文件的一部分；是指導(dǎo)施工前的一切準(zhǔn)備工作，貫穿于施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件；是提出施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn)場管理，各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時間、空間，技術(shù)經(jīng)濟(jì)和組織上的合理安排；是業(yè)主在評標(biāo)過程中選擇施工隊(duì)伍的重要考核依據(jù)；它是對施工活動實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價管理的重要內(nèi)容。下面對施工組織設(shè)計與工程造價控制有關(guān)問題談幾點(diǎn)看法。
1 施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)項(xiàng)目的價格確定一般經(jīng)過施工圖預(yù)算的編制，施工承包合同價款的確定，工程結(jié)算價和工程決算價的確定等過程。其中施工組織設(shè)計是影響工程造價的主要因素，因此，工程造價的管理，必須把施工組織設(shè)計作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個方面的關(guān)系。
1.1施工組織設(shè)計與預(yù)算定額的關(guān)系
建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)際施工過程每一分部分項(xiàng)工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動力、材料、機(jī)械臺班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是確定和控制建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)；是對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)；是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的依據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價格計算的重要依據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項(xiàng)工程的消耗量。但項(xiàng)目施工中有許多特殊的情況，即分部分項(xiàng)工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模一樣，正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計確定”等內(nèi)容。例如《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省單位估價表》中，關(guān)于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定。
（1）挖溝槽、土方需放坡時，以《施工組織設(shè)計》規(guī)定計算，《施工組織設(shè)計》無明確規(guī)定時，放坡系數(shù)按定額規(guī)定比例執(zhí)行；
（2）余土外運(yùn)，缺土內(nèi)運(yùn)工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計》規(guī)定計算，《施工組織設(shè)計》無明確規(guī)定時按定額規(guī)定的計算方法計算。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預(yù)（決）算中的合法性與指導(dǎo)性。
1.2施工方案與工程造價的關(guān)系
工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的