是經(jīng)濟(jì)方面；三是合同簽訂和履約方面。
按責(zé)任方可以把項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)劃分為：發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)以及第三人風(fēng)險(xiǎn)。這三種風(fēng)險(xiǎn)既可獨(dú)立存在，也可共同構(gòu)成，即混合風(fēng)險(xiǎn)。
按照合同條件規(guī)定來(lái)看，業(yè)主在合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要大于承包商。然而現(xiàn)實(shí)并非如此，業(yè)主利用起草合同和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中買(mǎi)方俏于賣(mài)方的便利條件，在合同中通過(guò)明顯苛刻條款把本身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，或者通過(guò)隱蔽手法把風(fēng)險(xiǎn)隱含在合同條款中，讓承包商就范。合同風(fēng)險(xiǎn)反映形式有多種，但最終落腳點(diǎn)還是出現(xiàn)在成本管理上。而項(xiàng)目經(jīng)理是施工成本管理主要窗口，無(wú)疑很難繞過(guò)各種明暗風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)部模擬市場(chǎng)與外部市場(chǎng)有著不同的性質(zhì)，如內(nèi)部經(jīng)營(yíng)合同就不受法律的制約。內(nèi)部?jī)r(jià)格與外部?jī)r(jià)格既不同步，也不同等。理所當(dāng)然，內(nèi)部定價(jià)計(jì)價(jià)體系是內(nèi)部模擬市場(chǎng)供需雙方（公司與項(xiàng)目部）最敏感的因素，也是其優(yōu)化資源配置的真正關(guān)鍵所在。項(xiàng)目經(jīng)理掌轄資源是有限的，掌管勞動(dòng)要素更有限，自然抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力也是有限的。如果公司只抽管理費(fèi)，不隨行就市幫助項(xiàng)目經(jīng)理處理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，或者是不及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不應(yīng)該屬項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)公司不管不問(wèn)，例如處理異常地質(zhì)條件延長(zhǎng)工期；不可抗拒自然災(zāi)害導(dǎo)致增加施工成本；業(yè)主征地拆遷不作為錯(cuò)過(guò)施工黃金季節(jié)；關(guān)鍵施工主結(jié)構(gòu)施工藍(lán)圖設(shè)計(jì)院供圖不及時(shí)或供圖被審查出有缺限；招標(biāo)文件經(jīng)項(xiàng)目實(shí)踐明顯存在潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；工程會(huì)戰(zhàn)勞動(dòng)要素價(jià)格飛漲；國(guó)家政策調(diào)整；業(yè)主資信惡化導(dǎo)致履約能力差；上級(jí)指定施工隊(duì)伍違約等。上述風(fēng)險(xiǎn)處理不及時(shí)，導(dǎo)致延時(shí)處理非常被動(dòng)。我想只要項(xiàng)目經(jīng)理處理不了的風(fēng)險(xiǎn)，公司都要有求必應(yīng)，待全部消除風(fēng)險(xiǎn)后再內(nèi)部算帳，給項(xiàng)目經(jīng)理留出充足時(shí)間、充足精力、充足信心去經(jīng)營(yíng)他的“一畝三分自留地”。讓項(xiàng)目經(jīng)理清楚，上級(jí)機(jī)關(guān)是他堅(jiān)強(qiáng)后盾，他沒(méi)有任何理由給機(jī)關(guān)出“難題”。
四、消滅“包工頭”，作業(yè)層實(shí)行架子隊(duì)或?qū)I(yè)隊(duì)編制，建立職工和民工工資代發(fā)制
消滅“包工頭”，作業(yè)層實(shí)行架子隊(duì)或?qū)I(yè)隊(duì)編制。集團(tuán)公司和子公司已呼吁多年，但效果不明顯，并且個(gè)別“包工頭”經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，特別是隧道作業(yè)隊(duì)伍。因?yàn)樗淼朗┕ぷ鳂I(yè)面單一，投入少，工序簡(jiǎn)單，隱蔽工序多。為什么“包工頭”愿意經(jīng)營(yíng)隧道施工，最關(guān)鍵就是靠偷工減料。主要手段是臨時(shí)支護(hù)噴錨厚度不夠；開(kāi)挖尺寸欠挖；不搞光面爆破；二襯不密實(shí)；壓漿、注漿達(dá)不到設(shè)計(jì)讀數(shù)。包工頭最黑心的，也是更毒的“殺手锏”是扣壓民工工資，它主要目的是兩方面，一是通過(guò)扣壓工資使民工就范；二是見(jiàn)有利可乘時(shí)就操縱少數(shù)心腹民工煽動(dòng)不明真相民工以短缺工資為誘餌鬧“地震”。
因?yàn)槊窆すべY是政府、業(yè)主、上級(jí)單位最為關(guān)注的問(wèn)題，同時(shí)也是最敏感的社會(huì)民意。為了鏟除這一社會(huì)“毒瘤”，筆者建議應(yīng)從源頭消除“包工頭”用工形式和承包形式，采用有合法專業(yè)資質(zhì)成建制的勞務(wù)隊(duì)伍和內(nèi)部架子隊(duì)（專業(yè)隊(duì)）。民工工資采用合同履約金的形式，當(dāng)承發(fā)包合同成立生效時(shí)，承包單位應(yīng)向發(fā)包單位遞交“民工工資基金履約保證金”，該履約保證金數(shù)量為用工數(shù)量一個(gè)月民工工資，可暫按2000元/月人計(jì)算。民工花名冊(cè)（應(yīng)附身份證復(fù)印件）在雙方簽定合同條款中應(yīng)注明是合同附件，更換民工應(yīng)征得發(fā)包方同意，出滿勤情況下，勞務(wù)工資不少于1500元/月。合同生效后發(fā)包方應(yīng)盡快到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每一民工攝取彩照，驗(yàn)證身份證，宣傳《勞動(dòng)合同法》，建立民工工資卡，每月30或31日督促承包方負(fù)責(zé)人簽認(rèn)民工工資表，并在次月5日前按承包方負(fù)責(zé)人簽認(rèn)民工工資表和相應(yīng)民工注冊(cè)卡號(hào)到辦理基本帳號(hào)銀行注入1500元/人以內(nèi)。剩余工資由承包負(fù)責(zé)人按季與每一民工結(jié)算清楚，承包單位每季民工工資結(jié)算表應(yīng)于下一季度10日前報(bào)發(fā)包單位備案，違約實(shí)施罰款并曝光。