控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門(mén)路的情況，在財(cái)物投入上難以控制，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。
（三）項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)。在工程實(shí)施準(zhǔn)備階段工作，及時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部管理層對(duì)工程承包合同進(jìn)行傳達(dá)和交底，提出項(xiàng)目的管理方針、目標(biāo)和措施，提出項(xiàng)目經(jīng)理人選及項(xiàng)目管理組織設(shè)置方案，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，通過(guò)確定設(shè)計(jì)經(jīng)理和施工經(jīng)理來(lái)分別落實(shí)施工前期和施工階段的項(xiàng)目成本控制責(zé)任。在工程開(kāi)工前，對(duì)施工階段項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃及其成本計(jì)劃的目標(biāo)和措施進(jìn)行規(guī)范的有效的評(píng)審、優(yōu)化指導(dǎo)和批準(zhǔn)執(zhí)行。然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以下幾方面的問(wèn)題值得注意：一是項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本定額，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部頒定額進(jìn)行，常常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。二是項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。有的采取項(xiàng)目成本倒求的方法進(jìn)行評(píng)估，即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，但有違客觀、公正原則，評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)
確率不高，說(shuō)服力不強(qiáng)，不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過(guò)程與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。三是為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國(guó)家政策，侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
（四）施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果及簽訂的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)為施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理部要以此為準(zhǔn)繩，結(jié)合項(xiàng)目施工組織方式和工程特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃，合理配置和動(dòng)態(tài)管理生產(chǎn)資源要素，跟蹤施工過(guò)程開(kāi)展成本核算分析和預(yù)測(cè)，有效糾正成本的局部偏差和累計(jì)偏差；并對(duì)目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行合理分解，將責(zé)任量化、分解至班組和個(gè)人，認(rèn)真組織成本核算，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支，定期進(jìn)行成本分析與考核，工程全過(guò)程及時(shí)有序地進(jìn)行成本資料信息的收集、處理、存儲(chǔ)和應(yīng)用，做好成本管理工作；
目前，一些企業(yè)在實(shí)際工作中主要存在以下三方面問(wèn)題：
1、項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)單，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不匹配，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿(mǎn)足成本分析和考核的需要。如：項(xiàng)目預(yù)算員不足，從事的工作也只是按圖、按現(xiàn)場(chǎng)指令算量，作為結(jié)算的依據(jù)之一，沒(méi)有將成本預(yù)算和成本結(jié)算結(jié)合起來(lái)。由于項(xiàng)目沒(méi)有階段成本分析，沒(méi)有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較，沒(méi)有班組和分部工程成本分解，因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。
2、成本管理流于形式，制度約束不到位。一是不能?chē)?yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求，計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。二是分階段的成本分析工作過(guò)于膚淺，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。三是合同管理有待完善，勞務(wù)分包合同漏洞多，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問(wèn)題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問(wèn)題互相扯皮，甚至鬧上法庭。四是一些項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)業(yè)資料管理重視程度不夠，材料臺(tái)帳設(shè)置不全、民工費(fèi)用結(jié)算不及時(shí)，不能按月收方結(jié)算或收方數(shù)量不足，導(dǎo)致個(gè)別財(cái)務(wù)帳出現(xiàn)預(yù)付款現(xiàn)象，也造成項(xiàng)目階段性勞務(wù)成本不實(shí)。
3．全員成本意識(shí)差。一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程；二是項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對(duì)成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干