正確認(rèn)識(shí)結(jié)算依據(jù)的有效性及合法性,引用合法、合理的結(jié)算依據(jù),才能保證工程造價(jià)的客觀公正。
4.合同文件是工程結(jié)算的主要依據(jù)。工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同,整個(gè)結(jié)算工作都要圍繞建設(shè)工程合同來(lái)進(jìn)行。凡是作為合同文件組成部分的所有資料,都是結(jié)算的依據(jù),對(duì)工程造價(jià)的確定都會(huì)產(chǎn)生影響。
工程發(fā)包人承包人就工程施工協(xié)議依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分,組成合同的所有文件都必須是書面的,而且應(yīng)能相互解釋,互為說(shuō)明,當(dāng)出現(xiàn)不一致時(shí),按如下優(yōu)先順序進(jìn)行解釋:
(1)合同協(xié)議書;
(2)中標(biāo)通知書;
(3)投標(biāo)書及附件;
(4)合同專用條款;
(5)合同通用條款;
(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料;
(7)圖紙;
(8)工程量清單;
(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。
合同履行中,發(fā)包人承包人有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件是對(duì)合同的補(bǔ)充,視為合同的組成部分,如簽證、會(huì)議紀(jì)要等,這些材料必須是書面的,且有雙方的簽字或蓋章,才能作為結(jié)算依據(jù),否則不能引用。簽證作為合同的補(bǔ)充部分,與合同發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)按簽證執(zhí)行,因?yàn)楹贤秃炞C從發(fā)生的時(shí)間順序來(lái)看,合同簽訂在前,簽證發(fā)生在后,可以把簽證解釋為對(duì)合同的某項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行變更。例如,簽訂合同時(shí)約定C20混凝土價(jià)格為300元/立方米,這時(shí)應(yīng)按簽證價(jià)格執(zhí)行,因?yàn)楹炞C是對(duì)原合同中C20混凝土價(jià)格的變更協(xié)議,當(dāng)然,如果雙方未輸簽證資料,仍執(zhí)行原合同價(jià)格。
5.嚴(yán)格簽證。簽證在工程結(jié)算中的引用具有很高的優(yōu)先解釋權(quán),但是,并不是所有的簽證都有優(yōu)先解釋權(quán)都能照搬照用,在具體工程結(jié)算執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)對(duì)其簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析,區(qū)別對(duì)待,正確引用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽字人員是否是合同中規(guī)定的相應(yīng)人員,否則為無(wú)效簽證不予采用。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容是否客觀公正。
從目前許多項(xiàng)目的執(zhí)行情況來(lái)看,亂簽證現(xiàn)象比較嚴(yán)重,該簽證的簽,不該簽的也簽,使合同外增加費(fèi)用太大,這也是“三超現(xiàn)象”的主要原因,這種現(xiàn)象的發(fā)生,主要是由于甲乙雙方的信息不對(duì)稱,監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)代表缺乏工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)而產(chǎn)生的,為了避免不合理簽證引起投資增加,除監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)代表必須嚴(yán)把簽證關(guān)外,造價(jià)工程師在結(jié)算審查中應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性、及合理性,不合理的簽證不能采用。根據(jù)合同法規(guī)定,簽訂時(shí)存在重大誤解及顯失公平的合同,可以申請(qǐng)人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷合同,因此,審查人員若發(fā)現(xiàn)簽證不合理或嚴(yán)重失實(shí),應(yīng)將問(wèn)題提出來(lái),請(qǐng)簽證各方協(xié)商解決,若協(xié)商不能形成統(tǒng)一意見(jiàn),可以請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解仍不能解決時(shí),可以申請(qǐng)仲裁或起訴。分析簽證內(nèi)容,應(yīng)分析數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無(wú)重大偏離現(xiàn)象,簽證事件的責(zé)任方是誰(shuí),是否屬于合同公允調(diào)整的范圍等等。總之,只有合法、客觀、公正的簽證才是有效的,才能引用到結(jié)算中。
目前在建設(shè)雙方辦理簽證過(guò)程中,常出現(xiàn)以下問(wèn)題,要求造價(jià)工程師在結(jié)算審查中,應(yīng)正確識(shí)別,合理采用。
第一,辦理簽證時(shí)因誤解而使數(shù)據(jù)產(chǎn)生重大偏離,嚴(yán)重失實(shí)。比如,雙方在確定塔吊臺(tái)班單價(jià)時(shí),經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解,該機(jī)械月租金為2 000元/月,辦理簽證時(shí)誤記為2 000元/臺(tái)班。根據(jù)規(guī)定,一個(gè)機(jī)械臺(tái)班為一臺(tái)機(jī)械工作八小時(shí),這里,由于誤解了“臺(tái)班”的含義,使數(shù)據(jù)產(chǎn)生了十倍的重大差錯(cuò)。對(duì)于這類問(wèn)題,審查人員應(yīng)將問(wèn)題揭示出來(lái),為簽證雙方解釋后進(jìn)行糾正。
第二,由于簽證內(nèi)容不全面或模糊,使簽證數(shù)據(jù)與實(shí)際施工情況產(chǎn)生重大偏差,比如,在裝修工程中確定鋁塑板價(jià)格時(shí),簽證為鋁塑板200元/平方米,缺少了品牌及