摘要：高校項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督與控制以下幾個(gè)方面：田地制宜，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理規(guī)劃；擇優(yōu)精選設(shè)計(jì)單位，實(shí)施限額設(shè)計(jì)；規(guī)范監(jiān)管工程招標(biāo)與施工合同的簽訂；嚴(yán)格進(jìn)行施工管理；認(rèn)真審核工程預(yù)決算；重視基建工程投資建設(shè)的人才隊(duì)伍、制度建設(shè)與審計(jì)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：高校；基建工程投資；成本管理；合同管理
一、因地制宜，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，合理規(guī)劃
高?；üこ桃越虒W(xué)樓、圖書館、體育館、學(xué)生宿舍等公用建筑為主，學(xué)校在項(xiàng)目決策階段對(duì)投資具有決定性作用，其中對(duì)建筑物的功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定，不僅影響投資的多少，而且還關(guān)系到學(xué)校今后的發(fā)展。所以把握整體方案的規(guī)劃是投資控制的重要保證，校園規(guī)劃必須起到統(tǒng)攬全局、展示未來(lái)、指導(dǎo)學(xué)校各階段建設(shè)行為的重要作用。在整體規(guī)劃中，建設(shè)單位(高校)應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，認(rèn)真做好規(guī)劃的前期工作，積極組織調(diào)研考察，不能一遇建設(shè)任務(wù)就臨時(shí)設(shè)計(jì)，急于求成。這樣往往會(huì)造成校園布局混亂、使用不便、運(yùn)行成本過(guò)高、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)，使得基建投資總量失控。校園規(guī)劃要遵循規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、連續(xù)性原則，要堅(jiān)定不移地去完成既定的規(guī)劃，尤其是學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)不要僅僅憑自己的偏好，隨便改動(dòng)或否定既定的規(guī)劃：如果確實(shí)由于地質(zhì)地形等原因需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改、完善或擴(kuò)充時(shí)，也不能使原有的規(guī)劃前后脫節(jié)，破壞規(guī)劃的整體性和完整性。
二、擇優(yōu)精選設(shè)計(jì)單位，實(shí)施限額設(shè)計(jì)
目前，許多高校忽視了工程設(shè)計(jì)階段的投資控制，而把主要精力放在施工階段。有的高?；ń?jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)人員短缺，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)缺乏重視，完全依賴設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)方案的選擇上只看重外觀，而忽視其經(jīng)濟(jì)實(shí)用性；有的設(shè)計(jì)單位責(zé)任心不強(qiáng)，初步設(shè)計(jì)只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮，片面追求新穎、美觀，對(duì)造價(jià)指標(biāo)考慮不周，在施工圖設(shè)計(jì)階段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，而不考慮設(shè)計(jì)在經(jīng)濟(jì)上是否合理，造成限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。由于對(duì)設(shè)計(jì)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，致使施工單位有機(jī)可乘。
三、規(guī)范監(jiān)管工程招標(biāo)與施工合同的簽訂
1 規(guī)范監(jiān)管招標(biāo)工作。高校的基建部門要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況、完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用來(lái)編制工程標(biāo)底。工程標(biāo)底是控制投資、確定招標(biāo)工程造價(jià)的重要手段。計(jì)算工程標(biāo)底時(shí)，要做到科學(xué)合理。精心編制招標(biāo)文件，合理評(píng)標(biāo)，精心選隊(duì)。招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合工程實(shí)Ig'lig況做到全面、嚴(yán)謹(jǐn)、不留缺口，使施工單位在投標(biāo)活動(dòng)中充分了解建設(shè)單位對(duì)工程的技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)要求，合理提出降低工程造價(jià)的方案。在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，針對(duì)存在著“圍標(biāo)”或者“先低價(jià)中標(biāo)，后高價(jià)結(jié)算”的不規(guī)范行為，可采用工程量清單的招標(biāo)方式，這樣確保了計(jì)算口徑的一致性，有了一個(gè)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了招標(biāo)工作的透明度，杜絕不良競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范了招投標(biāo)行為。
2 規(guī)范合同的簽訂。任何工程的結(jié)算，首先要遵循合同的約定。建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)確定中標(biāo)施工單位后，應(yīng)以簽訂合同的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。合同的條款應(yīng)合法、詳細(xì)、嚴(yán)密、完整，以避免雙方在履約中產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。建設(shè)工程施工合同最常見(jiàn)的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭(zhēng)議，所以，簽訂合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件及有關(guān)條款簽訂施工合同，制定相關(guān)條款約束施工企業(yè)用最低的建設(shè)成本按時(shí)優(yōu)質(zhì)地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。近幾年，由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)，漏洞多，權(quán)利義務(wù)約定含糊不清。合同條款相互矛盾等類似問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致建設(shè)單位利益受損在高校時(shí)有發(fā)生，所以合同審核工作就顯得更為重要。對(duì)于大型工程相關(guān)合同，應(yīng)由學(xué)校相關(guān)部門組成合同審核小組，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件從投