經濟、技術、質量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態(tài)價格”形式,所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質量對造價的影響因素,有利于工程“質”與“量”的緊密結合;采用工程量清單報價,業(yè)主將承擔工程量計算誤差和設計變更造成的風險,施工企業(yè)將承擔價格變化引起的風險,以實行風險分擔的原則。
基礎建設項目實施階段的造價管理主要從以下幾個方面入手:
(1)加強設計變更的審查
若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。因此,設計變更是實施階段影響工程造價的重要因素。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。
要堅決杜絕內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。 即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。
(2)加大現場簽證力度
一般來說,基礎建設項目都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現場的監(jiān)理人員,首先要獲得國際注冊的執(zhí)業(yè)資格總監(jiān)及監(jiān)理人員的配備要與招標投標的人員相符合。另外,監(jiān)理人員要熟練掌握現場施工和管理,熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實。
某市政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1: 0.75 放坡系數考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1: 0.3 放坡系數考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時做好現場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規(guī)定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。
因此現場簽證的準確性和及時性十分必要,監(jiān)理人員在過程控制中要有較強的責任意識和造價控制意識。
(3)推行工程量清單招標
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。
5. 基礎建設項目后評價階段造價管理
基礎建設項目后評價作為項目基本建設周期的最后一個階段是基本建設工程造價管理的重要組成部分,只有做好建設項目后評估才能做到心中有數,才能為未來的新項目提供科學的依據及寶貴的經驗。
基礎建設項目后評價可分為項目跟蹤評價、項目實施效果評價、項目影響評價三種。項目后評價的主要內容包括項目質量評價和項目經濟效益評價兩方面。本文討論的重點是經濟效益評價。首先批準的概算是考核建設工程造價的依據,再分析時,可先對比整個項目的總概算,然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提出的實際數據和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析,以確定竣工項目總造價是否超支,并進行對比分析,總結經驗,找出節(jié)約和超支的內容與原因,并提出改進措施。
6. 結論
工程造價的合理確定和有效控制是貫穿于建設