前工程監(jiān)理局限于施工階段,未能對項目全過程實施工程監(jiān)理制度,監(jiān)理制度應該貫穿工程建設項目的全過程,包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。特別是勘察設計階段的監(jiān)理,許多項目因勘察設計質量不高,造成大量的工程變更、增加工程費用。
2 規(guī)范公路監(jiān)理市場行為的思考
隨著公路建設投資更趨于多元化,國家應出臺相應強制性法律法規(guī),保證工程監(jiān)理的法律地位,全面實行社會化監(jiān)理,明確參建各方的職責,拓寬監(jiān)理服務范圍覆蓋項目建設的全過程,特別是針對勘察設計階段的監(jiān)理,加強安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理等。切實加強市場動態(tài)管理,對監(jiān)理企業(yè)采用信用考核辦法,建立信用考核檔案,將監(jiān)理企業(yè)的內部管理、市場行為、經(jīng)營業(yè)績、社會評價、工作業(yè)績等全部納入考核范圍,定期公布考核評價結果。
對目前實施的《施工監(jiān)理規(guī)范》應結合國家頒布的《建設工程質量管理條例》、《工程建設標準強制性條文》(公路工程部分)和國家新頒布的標準、規(guī)范、規(guī)程進行重新修訂完善,使之成為監(jiān)理工作開展的依據(jù),管理層要加強監(jiān)理履約的強制要求和處罰力度,真正體現(xiàn)監(jiān)理責、權、利的獨立性。
公開招標,選擇監(jiān)理單位其特點就是公開、公平、競爭、擇優(yōu)確定。首先這種方式符合市場經(jīng)濟競爭機制形勢的需要,隨著交通系統(tǒng)改革不斷深化,我省交通建設市場,正在形成開放、競爭、有序的建設新格局。工程監(jiān)理必須由有資質的監(jiān)理單位承擔,特別是1995年部頒《監(jiān)理規(guī)范》更明確地提出監(jiān)理單位應公開招標、公平競爭、擇優(yōu)選定,所以說公開招標也是執(zhí)行部頒規(guī)范的需要。針對目前市場對監(jiān)理隊伍素質要求越來越高,應重點加強崗前培訓和繼續(xù)再教育工作,特別是注冊監(jiān)理工程師,應按不同監(jiān)理崗位分層次培訓。
3 抓好監(jiān)理工作的要點
(1)抓好監(jiān)理人員的政治思想教育,不斷提高其政治素質:從監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題分析,許多工作差錯、事故并非是高難技術問題,不是由于水平不夠不能處理。大量問題是屬于基本知識,一般技術問題,監(jiān)理未去做或未認真地去做。嚴格地說是失職造成的,甚至還存在做假資料的現(xiàn)象。所以加強政治思想教育、增強事業(yè)心責任感仍是監(jiān)理工作首要任務。同時要加強廉政教育,監(jiān)理人員的待遇由本單位解決,監(jiān)理人員不得與承包人發(fā)生個人經(jīng)濟往來,也不得從事任何產(chǎn)品材料的推銷工作,這樣才能保證“執(zhí)法”的客觀性、公正性。
(2)必須明確監(jiān)理職責,使其獨立行使權力:進一步明確監(jiān)理的職權,對監(jiān)理工作方式和運行機制進行研究,使其有職、有責、有權。按部頒規(guī)范要求,應把計量支付權落實到駐地監(jiān)理工程師身上。通過合理明確職責,使監(jiān)理能獨立行使職權,完成合同規(guī)定的任務
(3)要配備足夠的監(jiān)理試驗、檢測設備:公正性和客觀性是監(jiān)理工作主要特點之一,配齊監(jiān)理試驗、檢測設備是其必要保證。過去我們的監(jiān)理工作中發(fā)生由于缺少設備,不得不借用承包人的設備進行檢查,有時甚至以承包人自檢資料作為監(jiān)理抽檢資料的現(xiàn)象,應該得以糾正。況且這也很難說清監(jiān)理工作的獨立性、客觀性。所以加強對試驗檢測數(shù)據(jù)“準確性、真實性、可靠性”的管理,就必須花必要的投資配齊設備提供數(shù)據(jù)來源。
4 結語
在一些工程監(jiān)理辦法中往往規(guī)定監(jiān)理的抽檢頻率如20%,一些監(jiān)理簡單的認為承包人對工程質量進行100%地檢測,而監(jiān)理按20%就可以了。綜上所述,在實際的監(jiān)理工作中,正確理解和應用試驗檢測工作的代表性、針對性、公平性及保證最小的抽檢頻率是監(jiān)理工程質量控制的重要組成部分,也是搞好監(jiān)理工作的必然要求,必須加以認真對待,不斷改進提高監(jiān)理組織的管理力度,增加試驗儀器設備,提高試驗檢測人員的業(yè)務水平和素質,把公路工程監(jiān)理的試驗檢測工作搞的更好、更完善。
參考文獻
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