步。
2.2 采取網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制，因此它是一種科學(xué)的管理模式，它在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)，已經(jīng)對(duì)各種不利或有利的影響因素作了科學(xué)系統(tǒng)的分析歸納。這樣使用它就可以隨時(shí)檢查工程進(jìn)度進(jìn)展情況，掌握關(guān)鍵線路改變情況，以便及時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工計(jì)劃。
2.3 業(yè)主對(duì)計(jì)劃的實(shí)施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，盡量為進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)提供有利條件。
3 關(guān)于工程費(fèi)用的監(jiān)理
費(fèi)用的控制主要是通過計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合現(xiàn)的計(jì)量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響進(jìn)度和質(zhì)量。
另外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用；合理的變更設(shè)計(jì)，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。通過以上“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”三者之間的論述，我們不難看出公路工程監(jiān)理的實(shí)質(zhì)。公路工程是一個(gè)整體，公路工程監(jiān)理是圍繞合同管理進(jìn)行的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的有效控制。公路工程建設(shè)監(jiān)理制度在實(shí)踐的運(yùn)用中，日益顯示出其優(yōu)越性。
但是，我省公路工程施工雖然已推行社會(huì)監(jiān)理制已多年，取得了一定的成績(jī)，可由于許多客觀和主觀的原因，使實(shí)際實(shí)行的工程建設(shè)監(jiān)理制并非是國(guó)家倡導(dǎo)的社會(huì)監(jiān)理制，而是一種混合型的監(jiān)理模式。接下來(lái)就這一模式的存在根源以及利弊進(jìn)行一些分析。
混合型監(jiān)理模式的利弊分析
3.1 混合型監(jiān)理模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，在推行社會(huì)監(jiān)理制的初期階段有一定的必然性和必要性。首先，當(dāng)前社會(huì)監(jiān)理單位的實(shí)力、監(jiān)理人員的素質(zhì)、合同、法律意識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力、控制工程行為的水平與工程建設(shè)監(jiān)理制度的要求還有很大差距。承包人對(duì)其接受程度、信任程度還不十分高。在這種情況下采取混合型的監(jiān)理模式，建設(shè)方在一定程度上介入管理或部分地進(jìn)行監(jiān)理，給社會(huì)監(jiān)理以必要的適當(dāng)?shù)闹С郑刹糠謴浹a(bǔ)社會(huì)監(jiān)理本身的不足，若操作得當(dāng)，將有利于樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。其次，雖然總監(jiān)辦公室，總監(jiān)代表處由建設(shè)方組建，只要給予他們相對(duì)的獨(dú)立性，與社會(huì)監(jiān)理單位組建的駐地監(jiān)理辦公室在職能與分工上明確，并在一定程度上形成整體，作為獨(dú)立的第三方，也比較容易與建設(shè)方溝通。
3.2 但這種監(jiān)理模式具有明顯的弊端
3.2.1 與現(xiàn)行法規(guī)不符。交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》第 1.0.5條規(guī)定“：承擔(dān)公路工程施工監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須是經(jīng)交通部或省交通廳（局）審批，取得公路工程施工監(jiān)理資質(zhì)等有證書、具有法人資格的監(jiān)理單位，并就按批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)”。而業(yè)主設(shè)立的總監(jiān)（或其代表）并不屬于哪家具有法人資格的社會(huì)監(jiān)理單位。
3.2.2 職責(zé)不清，效率低下。這種模式的監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩個(gè)性質(zhì)不同的單位組建的，一方是建設(shè)方，另一方是社會(huì)監(jiān)理單位，他們?cè)跇I(yè)務(wù)上又是從屬關(guān)系或交叉關(guān)系，一旦有失，往往互相推諉，難以分清責(zé)任，也就無(wú)法追究責(zé)任。再者層次增多，手續(xù)增多，造成辦事效率低下。
3.2.3 不利于提高工程項(xiàng)目管理水平。目前很多的總監(jiān)辦的工作人員，是建設(shè)方臨時(shí)從各部門抽調(diào)組建的，有的甚至是第一次接觸監(jiān)理工作，由他們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)監(jiān)理單位派出的機(jī)構(gòu)，不能夠充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理單位的作用，同時(shí)將社會(huì)監(jiān)理單位人員降低為一般施工監(jiān)督員，無(wú)法在合同管理上發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平也將受到影響。同時(shí)工程監(jiān)理是一個(gè)嚴(yán)密的體系，三大控制是一有機(jī)整體，相輔相承，只委托質(zhì)量監(jiān)理，實(shí)際上是很難控制的。
3.2.4 不利于將社會(huì)監(jiān)理