即“竣工日期”？
有人認(rèn)為，司法解釋中“擅自使用”是指發(fā)包人未經(jīng)承包人同意而使用工程，如果發(fā)包人使用工程獲得了承包人的同意，就不應(yīng)該認(rèn)定為“擅自使用”。這是對(duì)司法解釋中“擅自使用”的誤解。司法解釋中的“擅自使用”是針對(duì)《建筑法》第61條的規(guī)定，在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的情況下，業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行使用的行為。
所謂“使用”，就是利用該工程的使用功能的行為。對(duì)于廠房來說，就是用廠房來安裝設(shè)備、組織生產(chǎn)；對(duì)于辦公樓，就是用作辦公場所開展辦公活動(dòng)；對(duì)于住宅，就是搬入住房進(jìn)行生活起居。因此，業(yè)主在車間內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安裝活動(dòng)就是對(duì)廠房的使用行為。
本案中，2006年12月8日業(yè)主A啟用廠房進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備安裝，2007年4月9日A全面對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行接收。因此，應(yīng)認(rèn)定施工單位承包范圍內(nèi)的分包工程于2006年12月8日已經(jīng)竣工，整個(gè)工程于2007年4月9日也已經(jīng)竣工。
工程總承包單位與分包單位結(jié)算常見問題及防范建議通過上面的案例，可以發(fā)現(xiàn)在工程總承包中，總承包單位往往是將工程施工任務(wù)分包給一個(gè)或幾個(gè)施工單位承建。而整個(gè)工程竣工驗(yàn)收是由業(yè)主與工程總承包單位來進(jìn)行，通常工程總承包單位、業(yè)主、分包單位不會(huì)針對(duì)分包工程進(jìn)行專門的竣工驗(yàn)收，如果工程總承包單位怠于向業(yè)主提請(qǐng)竣工驗(yàn)收，則往往造成分包工程的實(shí)際竣工時(shí)間難以確定。
即使工程總承包單位在整個(gè)工程竣工后，及時(shí)向業(yè)主提出工程竣工驗(yàn)收，也只能將整個(gè)工程竣工的時(shí)間視為分包工程的竣工時(shí)間，這也是總包人與分包人發(fā)生爭議較多的原因。
建議二：除分包合同明確約定分包工程的竣工時(shí)間以整個(gè)工程的竣工時(shí)間為竣工時(shí)間外，如一方面要求分包單位僅應(yīng)就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔(dān)責(zé)任，另一方面又實(shí)際上以整個(gè)工程竣工時(shí)間作為分包工程的竣工時(shí)間，對(duì)于分包單位來說顯屬不公。
因此，建議除分包合同明確約定分包工程的竣工時(shí)間以整個(gè)工程的竣工時(shí)間為竣工時(shí)間外，為了避免以整個(gè)工程竣工時(shí)間作為分包工程竣工時(shí)間而對(duì)分包單位不公的情況，在分包合同中應(yīng)對(duì)分包工程的竣工時(shí)間以及分包工程的驗(yàn)收進(jìn)行專門的約定，即約定在分包工程完工后，由業(yè)主、工程總承包單位、監(jiān)理單位對(duì)分包工程進(jìn)行專門的竣工驗(yàn)收程序。
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